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中国海事调查法律问题研究

吴珊珊  
【摘要】:当今,全球90%的货物通过海运进行运输,海运具备运量大、运价低等特点,使其成为了大宗货物运输的首选。而在海运过程中船舶的安全性、稳定性等因素则是值得重点关注的问题。本文主要对船舶发生事故后相关主管机关的海事调查活动进行分析和梳理,通过对国际公约规定和航运发达国际做法进行分析,指出中国海事调查中存在的突出法律问题,并为这些问题的解决提供建议。 除引言和结论外,本文共分为四章。 第一章为海事调查概述,主要对海事调查的含义和目的、海事调查的分类进行了介绍,并对与海事调查有关的国际公约和国内法进行了梳理。 第二章探讨了海事调查以及海事调查报告中责任认定的法律性质。重点剖析了中国当前海事调查的性质,因为中国法律规定事故调查不仅要查明原因,还要判明各方当事人的责任,这种调查是行政性的调查。而通过调查得出海事调查报告,对各方责任进行认定,并据此报告作为实施行政处罚等法律行为的依据。但该种责任认定本身不是一个完整的具体行政行为,不可申请对其进行行政复议、提起行政诉讼。 第三章分析了海事调查中海员权利保护问题。海员是一种特殊群体,其工作面临着特殊风险。因此加强对海员权益的保护,尤其是在海事调查中保障海员的沉默权尤为重要。中国也应按照国际公约的要求,在此方面给予必要的重视。 第四章对海事安全调查独立性问题进行了分析,指出安全调查独立于行政性质的调查的必要性,通过分析英美等国的调查制度,提出中国安全调查体制建立需注意的问题。


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