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我国基层法院行政管理体制研究

马慧萍  
【摘要】:法院行政管理体制问题一直是司法改革的热点,现行行政管理体制与审判形势不相适应所带来的司法体制相对滞后的问题阻碍了民众对司法公平正义的追求。法院作为特殊的社会组织,其内部存在着审判管理和行政管理两种不同性质的管理体制,行政权力的管理机制及其运行作用于法院审判体制所带来的行政化问题以及行政事务管理与审判事务管理的交叉、混同,导致法院职能出现偏差。同时因为行政管理中职权配置不合理以及法官队伍建设乏力等因素使得法院审判地位受到威胁、司法效率无法提高等消极现象频频出现,从而阻碍了司法改革的进程,降低了司法公信力。党的十八届四中全会明确提出“深化司法体制改革”,这为基层法院行政管理体制的完善提供了更大动力,在司法改革的攻坚阶段,最大化地将行政管理体制改革在司法辅助层面展开,更好的服务审判工作,实现法院审判管理与行政管理的良性互动是司法公正和社会公平正义的必要前提。基层法院作为我国最低一级的人民法院,是司法工作的主要承担力量,随着司法改革的逐渐深入,基层法院中暴露出来的行政管理体制问题尤为明显。事实上相当数量的基层法院在实际工作中并没有遵循司法工作的固有规律,没有认识到审判工作和行政事务的不同要求,其行政化的司法管理方式混淆了审判职能与行政职能的界限,加之管理权限不清、管理制度不完善、法官力量不足、忽视司法公信力建设等因素,制约了司法功能的实现,导致法院管理效率低下,社会认同度低。本文从这一背景出发,从普遍意义上阐述基层法院行政管理体制现状,分析其存在的问题及其成因,并借鉴国外经验,紧扣理论基础提出当下基层法院行政管理体制完善的对策思考,力求为建立符合司法逻辑的基层法院行政管理体制提供参考。


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