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船舶污染清除协议管理制度研究

郭舟畅  
【摘要】:船舶污染清除协议管理制度是我国为提高船舶自身的应急防备和处置能力、发展社会化清污力量而引入的一项新制度。该制度催生了一种特别的合同——船舶污染清除协议。它的特别性体现在公法与私法的交融。一方面,船舶污染清除协议受到了公法上的规制。行政法规不仅限制了船舶污染清除协议的缔约自由,而且也限制了选择相对人自由、合同内容自由、变更或解除自由等合同自由。另一方面,即便在被强制订立合同的情况下,船舶污染清除协议本质上还是民事合同。本文共分成四章:第一章介绍了船舶污染清除协议管理制度所包含的基本内容。首先对管理对象船舶污染清除协议作出界定,通过概括该合同的含义和法律特征,体现其一般性和特殊性。之后依次列举了构成船舶污染清除协议管理制度的相关国内立法,以直观展现该制度的法律位阶。最后总结了对船舶污染清除协议进行管理的行政主体及其职责。第二章探讨了船舶污染清除协议管理制度的理论基础,为该制度的构建寻求法理上的逻辑。主要解决三个问题:第一,行政机关介入船舶污染清除协议的权力来源。第二,行政机关在污染事故发生之前介入的合理性。第三,主管机关应当如何平衡合同自治与环境公共利益。第三章具体分析了主管机关对船舶污染清除协议的管理措施。从船舶污染清除协议的主体、合同内容和合同履行三个方面展开研究,同时分析了行政相对人违反规定所承担的行政责任。第四章在前三章的基础上归纳了现今船舶污染管理制度所存在的问题与缺陷,比照借鉴了美国在船舶污染清除协议管理制度上的经验,最后综合性地提出了若干条参考性的建议,以期完善这一新制度。


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