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海洋核动力平台法律问题探究

陈越峤  
【摘要】:随着我国改革开放不断深入,海洋已经成为维护我国国家主权、发展利益的重要领域。采取军民融合方式经略海洋对积极营造有利的海洋战略环境具有积极和重大的现实意义。而军民融合模式海洋核动力平台作为我国军民融合发展成果之一,能够为远洋海底石油的勘探以及偏远的海岛给予持续性强、污染小的能源保障,此平台同样可为南海偏远岛礁提供淡水保障。军民融合模式海洋核动力平台能够适应国家利益不断拓展的形势,能够加强海上方向军地航海保障能力建设、军民融合基础设施建设,为开发、勘探与利用海洋资源提供广阔空间。由于海洋的特殊性,海洋核动力平台和陆基民用核电站两者有着明显的不同,因而该平台核安全与监督需要比陆基核电站更高的要求,且军用核设施和民用核设施的标准也有所不同,而这也是立法需要完善的地方。目前我国虽然已经有了部分军民融合政策和法规,在核安全核泄漏等方面也有基本法和相关条例,但军民融合方面还缺少基本法和系统的法律体系,军民融合模式海洋核动力平台的运行、安全等方面也缺少相关规定。有鉴于此,本文基于军民融合模式海洋核动力平台的特殊性分析其在建造和运行期间存在和可能存在的核安全、监督管理等问题,并研究国内外相关法律法规,在借鉴和总结部分专家学者理论观点的基础上,试图在军民融合模式海洋核动力平台法律保障方面提出自己的看法,为完善军民融合模式海洋核动力平台法律保障体系提出建议和参考。本文共分四部分。第一部分主要对海洋核动力平台作简要基本概述,阐述该平台法律保障体系的现状以及完善此平台法律保障体系的重要性。第二部分主要分析海洋核动力平台存在和可能存在的主要问题以及其成因。其中主要问题有平台核电军转民用标准问题;平台法律保障及监管以及平台核污染损害赔偿问题。主要成因分析如下:一是欠缺军民融合基本法;二是缺乏核安全法实施细则;三是《放射性污染防治法》等相关法律缺少相关规定。第三部分主要分析俄罗斯、美国、欧盟等国家和区域的相关立法及其对我国的可借鉴和参考分析。第四部分主要分析完善我国军民融合模式海洋核动力平台法律保障的思路,主要建议有:将政策转化为法律制度;完善海洋核动力平台法律法规体系,包括加快军民融合基本法立法、建立并完善《核安全法》实施细则、建立健全平台海上放射性污染监测法律制度以及建立健全平台核损害赔偿法律制度。此外,建议构建并优化平台核安全监管体系。


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