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行政给付程序研究

谭春梅  
【摘要】: 行政程序法治化是当代行政民主的重要内容,行政给付程序标志着一个国家的文明进步程度。行政给付程序作为行政程序不可或缺的一项内容,虽然在我国行政法治化进程中有了相当大的进步,但至今未形成统一的行政给付程序规范。我国现有的程序理论研究和立法实践,都集中于行政处罚、行政强制等损益行政行为中,而忽略了行政给付、行政奖励等授益行政行为的程序研究,这不利于我国行政给付的落实。而且,经济转型带来新的贫困现象日益增多,如下岗、低收入……这客观上对行政给付程序这一“法律空白”提出了挑战。因此,研究行政给付程序的相关理论,不仅具有重要的理论意义,而且具有重要的实践价值。 本文运用历史分析、比较分析和实证分析的研究方法,以行政给付程序理论探讨为主线,并结合我国已实施的《湖南省行政程序规定》和尚未颁布的《行政程序法》(审议中)和《社会救助法》(征求意见稿),以及现有的行政给付立法,指出了现已存在的问题,提出了完善我国行政给付程序建议。 本文共有四章:第一章阐述了行政给付程序的内涵、价值、基本原则和基本制度。第二章结合现行有关行政给付的法律、法规和政策,详细分析了我国行政给付实施的一般程序。第三章回顾2008年“5·12汶川大地震”、2010年“4·14玉树大地震”等救灾情形,结合国外关于灾害给付法律法规,分析了我国特殊行政给付——灾害给付程序。第四章从健全公民基本生活“安全网”出发,提出完善我国行政给付程序的建议。


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