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养老地产PPP项目运营管理与特许经营期限研究

张成珂  
【摘要】:中国在本世纪进入了老龄化国家的序列,相较于老年人群对于养老服务迫切需求,政府公办性养老机构的床位供给数量与服务质量还处于比较低的水平。在此背景下,我国开始探索新的养老出路,中央政府出台相关政策鼓励各地区引入社会资本合作共建养老机构,以缓解养老市场压力,提高服务质量。各级政府同社会资本积极合作,取得显著成果,众多养老地产PPP项目应运而生,有效缓解了当地养老服务压力。然而,由于此模式在我国仍处于探索阶段,项目在合作协商与建设运营过程中暴露出诸多问题,阻碍着养老服务项目长远发展,其中两个关键影响因素便是项目运营管理问题与养老地产PPP项目的特许经营期限问题。项目运营管理有效与否直接影响着养老服务质量,事关人民福祉与当地政府社会效益,项目特许经营期限影响着养老服务项目社会资本参与者相关盈利指标,两大因素共同决定着项目的成败与否。因此,本文旨在探索两个问题:什么样的运营管理能提高项目养老服务质量?养老地产PPP项目特许经营期限设置为多少才是合理的?本文主要分为两部分研究相关问题:(1)在养老地产PPP项目运营管理方面,本文认为运营管理的本质是项目使用服务设施提供相关养老服务以贴合老年人群需求,项目生产出来的产品为养老服务。因此在运营管理的研究过程中首先需要剖析老年人群需求特征,项目根据相关需求特征进行适老化空间结构设施设计,结合老年客户需求建立运营服务团队产生养老服务,并设计出项目空间结构体系+项目运营服务体系+项目运营评价体系的项目运营管理系统。(2)在养老地产PPP项目特许经营期限决策方面,本文认为传统固定期限方法与NPV方法忽略了项目运营过程中相关不确定性因素给项目带来的价值变动。引入考虑项目灵活性影响的实物期权理论对项目不确定因素期权性质判定,以二叉树模型与BSM模型为基础使用蒙特卡洛模拟计算实物期权价值,根据项目价值=原有价值+实物期权价值反推出加入实物期权后项目特许经营期限。最后,为验证相关研究理论模型是否有效,本文选取典型案例结合项目实际概况与相关经济性指标进行项目运营管理系统设计,计算其在加入政府担保等相关实物期权后特许经营期限变动,并得出项目运营管理系统可设计,特许经营期限变动明显的结论。


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