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涉农税式支出政策优化研究

王长江  
【摘要】:税式支出是国家财政支出的重要组成部分,是国家通过背离某些税收条款的方式,来达到特定目的的一种经济活动。税式支出来源于税收优惠却又不同于税收优惠,但其本质都是让特定的纳税人得到既定的利益。涉农税式支出是指在农业和农村的领域通过一定的税收政策减免农民的税收,让农民更多的获益,从而更好的促进农村和农业的发展。而我国现行的税收体制之中,涉农的税式支出还存在着许多的问题,严重影响了农村农业发展的效率,制约着农村农业的规模,同时造成了一定程度的资源浪费,不利于“三农”的健康可持续发展。本文运用税式支出和涉农税式支出的相关理论,结合国内和国外的研究现状,以灯塔市为例,分析涉农税式支出政策在我国实行过程遇到的问题和困境,并给出合理化的建议。本文共分为六章主要内容,每章节的大致内容如下:第一部分,主要介绍了本文的研究背景和意义,并对国内和国外的涉农税式支出理论进行研究,同时介绍了本文的研究思路和研究方法。第二部分,主要介绍了本文应用的税式支出理论。首先从理论和实践的层次对于税式支出的概念进行界定,将税式支出与税收优惠、直接财政支出进行比较,分析相同点与不同点,其次对税式支出的特点和分类进行界定。第三部分,首先对我国涉农税式支出现状(主要从增值税税式支出)进行了描述,接下来研究灯塔市涉农税式支出政策的现状,对于灯塔市农业发展的现状和灯塔市的主要税收情况进行总体概括,并对涉农税式支出、农产品保护价格和农业补贴政策三者进行分析。第四部分,主要从政策的制定、实施和宣传的过程对于灯塔市涉农问题税式支出的问题进行剖析,又从宏观的方面诸如经济发展水平的低下和微观的层面诸如税收征管水平的低下和税收制度的不健全等进行原因分析。第五部分,分析涉农税式支出的优化建议,从涉农税式支出体系的建立、加强监管监控和加强征管能力三个方面进行优化,以更好的促进涉农税式支出政策在农村的推广。


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