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义乌市农户宅基地退出满意度评价

周金得利  
【摘要】:随着乡村振兴和新型城镇化发展战略的实施以及乡村社会经济的转型发展,人口和劳动力的转移以及乡村振兴战略的实施,我国农村宅基地闲置和粗放利用的情况已经形成相当的规模和比例,这使得宅基地退出成为一个必然趋势。2019年8月《土地管理法》修正案提出集体经营性建设用地可不通过国家征收直接入市,并且新增宅基地自愿有偿退出机制,是二元土地流转的重大突破,也是重大的制度创新。适时因地制宜的进行宅基地退出,有利于加快农村土地整合,盘活农村土地存量,缓解城市建设用地紧张与农村土地资源浪费之间的矛盾,为农业的产业化发展提供土地资源,加快乡村振兴的步伐。农户作为宅基地的使用主体,其宅基地退出满意度直接关系着社会的稳定和发展。他们对宅基地退出的满意度也是衡量宅基地退出改革成效的重要标准。本文选择的研究区域是全国33个“三块地”宅基地制度改革试点之一的义乌市,并选择其具有典型代表性的香溪印象小区作为研究对象。首先从实地调研的206份有效数据中分析该小区宅基地退出的主要特点及实施情况,分析对比该小区农户宅基地置换前后的房屋、就业及收支情况;在借鉴满意度理论基础上结合该小区宅基地退出的实践建立了农户满意度评价指标体系,然后建立Logistic回归模型选取15个自变量微观分析影响农户宅基地退出满意度的影响因素。研究结果显示:(1)该小区的农户的退出方式为宅基地置换商品房,剩余的面积用于置换商业用房和产业用房。在宅基地置换后,农户的房屋数量等显著增加,农户家庭年均收入增长14.5%,但有相当一部分农户因为宅基地置换存在住房贷款。(2)农户宅基地退出的总体满意度大体呈“橄榄型”分布,样本集中在“一般”和“满意”等级,满意度均值为3.84,农户对宅基退出总体表示满意。(3)农户对生活环境的满意度评价最高,为3.93,远高于总体满意度均值,对收入及支出的满意度最低,为2.41,评估结果为“不满意”,置换政策满意度为3.29,就业状况满意度为3.64,社会人际关系满意度3.59。(4)影响农户宅基地退出的满意度为多重综合因素:农户的文化程度、年龄、置换前的住房面积以及置换后的家庭年收入对农户宅基地退出后的满意度影响更大。根据以上的研究结论为政策完善提出相应的对策:(1)加强政策宣传,保证农户参与政策的“自由度”,完善宅基地退出的决策和监督机制;(2)提高宅基地退出补偿标准,缓减农户参与的资金投入压力;(3)充分尊重农户宅基地退出的主体地位,差别制定科学合理的退出方式;(4)实行差别化的宅基地退出方式,因地因时制宜,赋予农户多元化的选择。


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