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东北三省县域人口收缩的识别、时空特征及决定机制研究

王佳琪  
【摘要】:随着城镇化的高速发展,在结构性改革趋重的经济新常态下,中国部分中小城市以及局部地区出现了人口收缩以及发展滞后的问题,并且问题严峻。十九大报告里强调,“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”,在建设现代化经济体系的背景下,加快县级小城市的可持续发展,是新型城镇化战略取得成功的必经之路。东北三省是中国的地理大区以及老工业基地,曾被称为“共和国长子”,如今出现了城市收缩现象,其特征为人口减少以及经济放缓,对此需要加以关注。本文着眼于东北三省县域人口收缩的识别、时空特征分析以及县域人口收缩的决定机制,基于2002-2018年东北三省143个县域面板数据,首先,在确定了东北三省县域人口收缩的量化方法基础上,对人口收缩县域进行识别;其次,分析不同时间段内人口收缩县域在时间与空间上的变化特征;再次,探究了东北三省县域人口收缩的决定机制;再次,采用多期双重差分法实证检验了高铁开通对东北三省县域人口收缩的影响,并在一般分析的基础上,将东北三省县域划分为县与县级市,以考察高铁开通对不同类型县域人口收缩的影响;然后,分别探究了县级市、贫困县的设立以及资源型城市对东北三省县域人口收缩的影响;最后基于以上研究得出结论并提出政策建议。本文的主要结论如下:(1)东北三省县域人口收缩先后经历了劳动力收缩,城镇人口收缩,总人口收缩的三个阶段(2)劳动力维度下的收缩现象在2002年-2008年这一阶段较为严峻,总人口、城镇人口收缩县域在2008年之后开始大面积显现,劳动力维度下的收缩现象大范围发生的时间要早于总人口、城镇人口维度下的收缩。与辽宁省相比较,吉林省以及黑龙江省收缩现象更为突出。(3)总人口、城镇人口、劳动力维度下县域人口收缩主要集中于经济发展缓慢、自然条件恶劣的地区,此外,在经济发展较好的地级市周围县域也在发生收缩。(4)人力资本、社会投资水平、城镇化水平以及医疗服务水平对东北县域人口收缩具有显著的负向影响,政府干预程度对东北三省县域人口收缩具有显著的正向影响。(5)高铁开通会加速东北三省县域人口收缩,并且高铁开通对东北县域人口收缩具有异质性,与县级市相比,县范围内的收缩程度更深;东北三省县级市的县域人口较比非县级市的县域人口收缩速度更快;贫困县的设立减缓了劳动力人口收缩;资源型城市对东北三省县域劳动力人口收缩具有显著正向影响。结合上述研究结论,本文建议如下:首先,重视东北三省县域收缩现象,实现非理性收缩向精明收缩的转变。其次,重视人力资本流失问题,东北三省各县域要发展自身优势,以吸引优质生产要素流入。再次,各县域应当因地制宜地推进高铁建设,在坚持高速铁路规划建设大方向的基础上,不同县域不能一而概之。最后,提升县域公共服务水平,完善社会保障系统。


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