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伦理视域下的生态环境治理法治化研究

顾盼  
【摘要】:环境与生态安全问题关乎亿万人民的健康与生活,是影响我国经济与社会发展的重大问题。当前我国,生态资源存量严重减缩,环境污染日益严重,生态系统退化等问题越发突出,因此,加强生态环境保护,推进生态文明建设已经成为全社会的共识。2007年,中国共产党的十七大报告正式提出“建设生态文明”,十七届五中全会进一步提出“加快建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平”的战略决策;2012年党的十八大报告独立成章地提出要“大力推进生态文明建设”,要求“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”。“生态文明”被纳入中国特色社会主义建设事业“五位一体”的总体布局之中,这无疑是我国经济与社会发展进入新的历史时期的一个重大举措和战略布局。建设生态文明生态环境治理的体制和制度问题是关键。十八届三中全会明确了生态文明体制改革的主要任务,十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,进一步要求加快生态环境法律制度建设,“用严格的法律制度保护生态环境,加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度”。绿色发展、循环发展、低碳发展体现了人同环境的伦理关系,因而建立能够促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明的法律制度并使之能够有效执行前提是人们必须树立绿色发展、循环发展、低碳发展的伦理理念,坚持绿色发展、循环发展、低碳发展的伦理原则,因此本文尝试在伦理视域之下讨论生态环境治理的制度化建设问题,将伦理原则作为保证生态环境治理的制度化建设能够实现绿色发展、循环发展、低碳发展目标的根本。本文把生态环境治理问题纳入到伦理视域之下讨论生态环境治理的制度化建设问题。在本文看来,在全面实施依法治国、建设社会主义法治国家的实践背景下,生态环境治理的科学化和规范化,就是指法治化,通过法治化的治理模式来实现生态环境治理的常态和有效。本文分为五个部分。第一章是导论,主要介绍本文的选题意义和研究现状;第二章分析我国生态环境恶化的基本状况、基本原因和作为生态环境治理目标的生态文明;第三章阐释生态环境治理法治化的的伦理诉求,即法治化的内涵、实质和基本内容,特别是生态环境治理法治化的的伦理要素,即伦理原则及伦理意义;第四章探索了生态环境治理法治化的伦理实现,即在梳理我国生态环境治理法治化的基本历程和分析我国生态环境治理存在主要问题的基础上,从观念层面和制度层面讨论生态环境治理法治化的伦理路径,具体分析立法、执法和司法等层面的问题,提出制度性的解决方案。最后是结论。


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