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普惠金融政策视角下庄河市金融精准扶贫问题及对策研究

肖萍  
【摘要】:精准扶贫是十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的一项重要内容,也是党十九大明确全面建成小康社会必须打好的三大攻坚任务之一。习近平总书记也在近几年的新年贺词中连续提及“要更多面向特定人口、具体人口,实现精准脱贫”,说明党和政府对扶贫工作的高度重视和坚定决心。从党的十九大报告中可以看出,党和政府实际上是对全国人民做出了一个庄严的承诺,那就是在现行贫困标准下,到2020年要确保农村贫困人口要全面脱贫,脱贫县要全部摘帽。因此,在新时代普惠金融的环境下,2020年农村贫困人口脱贫的任务也驱动着金融精准扶贫工作进入了最后的冲刺阶段。近年来,为不断巩固农村脱贫成果,实现2020年脱贫目标,公共管理者们不断致力于探索寻求新形势下实现金融精准扶贫问题的最优方法。2019年中央一号文件中曾着重指出,深化金融供给侧结构性改革必须贯彻落实新发展理念,强化金融服务功能,找准金融服务重点,以服务实体经济、服务人民生活为本。要以金融体系结构调整优化为重点,构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系,端正发展理念,坚持以市场需求为导向,积极开发个性化、差异化、定制化金融产品,增加中小金融机构数量和业务比重,改进小微企业和“三农”金融服务。而普惠金融的理念即是在政策性和商业性之间寻求一个新的平衡,从而提高金融资源的配置效率,为金融体制改革提供有益支撑。因此,在普惠金融为根桩基础上,进一步研究开拓更具实践性的金融精准扶贫模式,成为当下国家解决贫困地区落后经济现状的必然手段,为实现2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会目标提供有力有效的金融托体。由此,本文在普惠金融政策视角下,对国家目前金融精准扶贫手段进行全面的借鉴分析,深刻了解我国金融精准扶贫的运作方式和实践意义,以期在国家精准扶贫的实施手段、扶贫层次、扶贫效果上提出自己的见解,为国家金融精准扶贫发展提供可操控、可改良的实施意见。庄河市是大连市下辖北二县域城市之一,属于相对贫困地区,庄河市的低收入村在大连下辖的市县区中也是最多的。近几年来,庄河市政府一直积极响应落实国家精准扶贫相关政策,在庄河市政府近年的政府工作报告中,也明确体现市政府决心致力金融精准扶贫,并以金融与扶贫相结合的手段来实现精准脱贫的积极态度。因此,本论文以庄河市为具体案例,通过文献研究和实地调研,并结合调查问卷的方式梳理庄河市扶贫工作中目前所面临的困顿和解决方式,分析了解庄河市金融精准扶贫工作中的欠缺和不足,并结合国内外金融精准扶贫相关理论和实践经验,提出解决对策。因此,本文在结构上共分为七章,其中,第一章为绪论;第二章为相关概念界定与理论基础;第三章为庄河市金融精准扶贫现状的调查与分析;第四章为庄河市金融精准扶贫工作中的问题及成因;第五章为国内金融精准扶贫成功案例借鉴;第六章为庄河市金融精准扶贫的公共政策建议;第七章为结论。


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