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我国突发公共卫生事件危机预警管理研究

刘琦  
【摘要】:近年来,卫生领域的突发事件频频出现成为全球化背景下世界各国关注的焦点,因其具有突发性、潜伏性和破坏性,要求我们时刻做好迎战的准备。危机预警管理是应对突发公共卫生事件的第一道防线,也是至关重要的一环,这一阶段是把危机消灭于萌芽或是把危害缩减到最小的有利时机;自从2003年SARS事件以后,我国便成立了“一案三制”的应急体系,建立了应急监测预警系统和以国务院统一领导、各部门协同的管理模式,为我国突发公共卫生事件危机预警管理奠定了基础。十年间,随着对卫生领域突发事件理论研究和实践经验的不断深入探索,我国的突发公共卫生事件危机预警管理也开始建成并不断发展前进。本文通过对相关文献资料的整合分析,总结归纳出我国危机预警管理的现状,虽然在疫情信息发布机制、危机预警管理理念、相关政策法规体系方面已取得了一系列成就,但其跟世界先进水平相比仍旧存在差距。为了研究如何建立健全我国危机预警管理体系,对突发公共卫生事件的应对提出科学合理的政策决策依据,给社会生活健康有序的发展提供保证,笔者先是采用案例分析的方法,对2003年暴发的SARS危机和2013年出现的H7N9疫情进行回顾,总结我国突发公共卫生事件危机预警管理从初步建成到逐渐进步的发展历程。再基于SARS和H7N9事件危机预警管理过程进行纵向的对比分析,从危机的萌芽、发生、确定、发布、控制几个环节对比发现我国突发公共卫生事件危机预警管理存在的不足和缺陷,如部门间缺乏联合机制,工作协调困难;舆情监测比例不高,信息传播失真;应急工作人员监测预警能力不足等,并对其成因进行剖析。最后,结合我国具体国情,在剖析了解我国突发公共卫生事件危机预警管理存在问题的基础之上,借鉴美国、英国、日本等外国国家突发公共卫生事件危机预警管理的先进经验,提出健全危机预警管理监测评估体系;完善政府危机预警管理协调机制;加强应急工作人才队伍建设等完善我国危机预警管理的对策措施。


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