中央“一号文件”与中国农业发展研究（2004-2015）

【摘要】：自1982年起,中共中央连续发布了“一号文件”,以解决“三农”问题。中央“一号文件”是我国农业发展的重要纲领性文件。2004-2015年的中央“一号文件”延续和发展了以前“一号文件”的农业政策。在财政支农政策方面,粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策的实施取得了切实的成效;农业税减免政策对农业发展产生了重要影响;测土配方施肥补贴、科技经费入户项目、小型农田水利建设专项资金、生态效益补偿等农业基础建设资金投入政策,对农业发展起了巨大的促进作用。在推进下的农村基本经营制度的政策方面,“一号文件”推进了家庭联产承包责任制、加快农村土地流转与农地生产规模、加强耕地保护等制度的发展,保障了国家粮食安全与主要农产品的有效供给、保证了农村耕地的有效保护,发展了农村土地规模经营。中央“一号文件”确立现代农业发展政策,包括农田水利设施的发展、农业产业化及农产品物流体系的完善、新型农民与农业科技的政策细节的逐年完善,促进了农业发展,取得了成效。研究中央“一号文件”与农业发展,为我们提供了重要的经验与启示。这包括:把马克思主义与中国国情结合起来是农业发展的前提,调动中央、地方和农民的三重积极性是农业发展的重要条件,国家政策导向是农业发展的重要因素,适合农业发展实际的体制变迁是农业发展的基础,农业现代化是促进农业发展的必然前景。