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推动我国文化建设的财政政策研究

李冰洁  
【摘要】:随着经济的不断向前发展,文化的发展水平明显落后于经济的发展水平,而且两者的差距也在不断的扩大,这不仅不利于政治、经济、文化、社会四位一体的社会体系建设,社会的全面、协调发展,同时也不利于社会公平的实现。此外,随着国内和国外环境的变化,文化建设的作用越来越重要,它已经成为衡量一个国家综合国力的重要因素,是国家软实力的重要标志。特别是在金融危机的背景下,我国其它产业都面临着衰退的情况下,文化产业却逆市飘红,而且成为支撑我国经济发展的支柱产业,可见文化产业在国家发展过程中的重要性。文化产业的作用也越来越受到国家的重视,在《文化产业振兴规划纲要》中,国家将其上升为国家战略高度。国家支持文化建设的政策也在不断出台,正在增加并处于不断完善阶段,包括金融政策、法律政策等。但是,这些政策一般较宏观,缺乏具体的规范说明,所以对文化建设的扶持作用大打折扣。此外,由于文化本身特殊的属性,需要政府和市场明确各自的职责,做到“到位”和“归位”,完善相关的财税政策支持文化建设势在必行,然而,在这一方面,我国的财税制度、政策是缺失的,而且存在着“越位”和“缺位”的情况,也缺乏具体的规定,这样是不利于文化建设的,需要尽快解决。所以,本文从文化的属性和特点出发,试图为文化建设提出建议性的财税政策,并提出一些相关的辅助措施,推动文化建设的顺利进行。 本文主要从五个部分进行论述: 第一部分主要阐述写作本文的背景、现实意义和理论意义、以及目前国内外对于文化建设的研究情况。进而描述了本文的写作思路、基本框架、研究方法以及创新之处等。 第二部分主要阐述文化、文化事业、文化产业的内涵及各自属性,在此基础上,将文化分为文化事业和文化产业两部分,并对文化事业与文化产业的区别与联系进行分析。接着从公共财政的角度出发,对政府介入文化建设的理论依据和现实依据进行阐释,为下文的财政支持文化建设论述做铺垫。 第三部分主要探讨了我国财政支持文化建设的现状,包括财政支持文化建设取得的成就,以及财政在支持文化建设中存在的问题,并对政府在支持文化建设中存在的问题的成因进行了具体分析。 第四部分引入美国、英国、法国政府对于文化建设的经验,具体说明了这三个国家是如何运用财政政策和税收政策支持本国文化发展的,并对其各自的发展的相同点和不同点进行了总结,在此基础上,分析了这些国家文化建设的成功经验对我国进行文化建设的启示,以及可借鉴之处。 第五部分主要针对我国政府在支持文化建设中存在的问题,从我国国情出发,‘同时借鉴发达国家的成功经验,对政府在文化建设中如何有效地发挥其作用,支持文化的发展,提出了具体的建议和对策。主要包括主要的财税政策以及相关的辅助措施。


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