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国际食品贸易安全的研究分析及对中国的启示

王明庆  
【摘要】:食品安全是食品消费的前提,它与营养安全、国民健康安全、粮食安全、生态环境安全一样是一个国家的最基本安全。能否拥有更多的优质安全食品是中国小康家庭生活质量实现进一步突破的一个重要标志,也是实现经济增长方式转变的一个重要内容。2009年我国全年进出口总额高达22073亿美元,出口总额居世界第一。根据世界贸易组织统计,食品贸易在世界贸易中所占的比重为9%左右,每年的贸易值约为4000-5000亿元。入世以来我国的食品农产品进出口贸易一直呈双增长趋势。随着对外贸易的日益频繁,食品安全已经变得没有国界。食品安全不仅影响本国进出口贸易,而且对世界贸易产生影响。同样,国际贸易也往往成为影响食品安全的重要因素,并往往成为传播食品污染的渠道。如1996年肆虐英国的疯牛病,1998年席卷东南亚的猪脑炎,1999年比利时的二噁英风波,2002年亚洲国家出口欧盟、美洲的虾类产品中含有氯霉素事件,2004-2005东南亚和中国发生的禽流感事件,就都是通过贸易渠道在世界上蔓延起来的。这样的恶性事件不仅对消费者的健康造成直接的或潜在的危害,还使当事国的出口贸易遭受巨大经济损失。 在上述背景下,本文围绕影响国际贸易以及我国进出口贸易竞争力的因素和存在的问题,从四个部分展开分析。首先,以二战为分界点,通过对国际食品贸易格局的历史,现状的分析,然后对未来发展趋势进行了综述和预测。分析了国际贸易格局中发展中国家和发达国家各自所扮演的角色,并从政治,经济和科技三个角度出发对当今贸易格局形势进行了解释,并阐述了各自因素在促成当今国家贸易格局中所起到的作用。此外,从人口激增,环境破坏和资源利用等全球问题出发,提出了制约全球贸易发展的因素和存在的问题。其次,从食物传播性疾病与国际贸易的关系出发,阐述了随着当今国际贸易激增的形势下,食品安全与国际贸易是如何相互影响,相互制约。通过三个事例:疯牛病,抗生素抗性和禽流感,进一步揭示了动物与人类健康的关系,引起食品安全隐患的因素以及这些因素给贸易带来的消极影响。第三部分是本文的重要部分,总结了世界上几个发达国家有关食品安全的法律和法规,以及世界性组织颁布的具有全球通用的各项惯例和管理方法。分别对美国,欧盟和日本等国家有关食品安全体系的历史发展,相关政策进行综述。对现行的国际惯例如《卫生和植物检疫措施协议》,《技术性贸易壁垒协议》,《药品生产质量管理规范》以及《ISO 22000》等进行总结和概括。本文的最后一部分是全文的落脚点,从农产品出口贸易量,农业产品结构以及出口目标市场等方面,对目前中国的对外贸易以及食品安全现状进行阐述,分析了入世对于中国农产品贸易,出口企业以及农民的影响。就目前中国食品安全现状,以及食品卫生安全以及所引发的后果进行一系列的综述,总结了目前中国食品安全体系所出现的问题,并对构建和升级目前的安全体系提出自己的见解和看法。 与其他学者的研究成果相比,本文的创新之处包括:第一,对包括2009年在内的国际农业贸易相关数据进行了整理和分析,在数据的时间跨度方面相对于之前的相关研究更长,会更准确地反映出国际农产品贸易的状况和发展趋势;第二,对目前国际上通用的有关食品安全的法规和惯例进行归纳,对中国目前食品安全隐患问题的解决提供了理论支持,使后文分析更具说服力。第三,与之前的相关研究相比,本文最后一部分的对策建议完全是在前文的分析基础上提出的具有更强的针对性。 由于相关资料和工具获得难度较大、个人理论功底还有待加强等多种原因,在研究深度和广度上,本文尚有不足之处:一是由于资料有限,个别方面没有具体数据和图表加以辅助说明或者数据有些陈旧;二是在提出对策建议时,由于过于考虑全面性而略忽略了对策建议的具体性和深度性,使其略显空泛。这些都有待于在今后的学习和研究中加以改进。


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