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中国农产品对韩出口贸易问题研究

宋晓娟  
【摘要】:中国与其邻国韩国有着悠久的政治、经济和文化历史渊源。自中韩建交以来,两国经贸关系发展迅速。目前,韩国是中国第六大贸易伙伴国、第三大出口对象国和第二大进口来源国,而中国是韩国最大的贸易和投资对象国,超过了日本在韩国的贸易地位。然而,随着双边贸易的快速发展,中国对韩国的贸易逆差也在日益增长。这也说明了中国的经济发展对韩国的经济有着重要影响。同时,在全面经贸合作发展的同时,中韩农产品贸易也有了迅速的发展,而且中国在中韩农产品贸易中一直保持了顺差。但是,随着中国越来越多的农产品涌进韩国市场,韩国频频启动贸易保护措施,中韩农产品贸易摩擦频繁出现,这限制了中国农产品向韩国的出口,也影响了两国农产品贸易的正常发展。 韩国作为一个农产品的纯进口国,由于其农业的脆弱性及农业在国民经济中的基础地位,韩国非常重视其农业的发展,对国内农业实行了高度保护的政策。近年来,韩国越来越多地采用非关税措施来保护其农产品贸易,限制国外农产品进口,其中主要以技术性贸易壁垒为主。韩国越来越高的进口壁垒给中国农产品进入韩国市场带来了很大的挑战。鉴于中韩农产品贸易中的新形势,为了尽可能的减少中国农产品出口韩国时可能遇到的贸易摩擦和出口障碍,因此,有必要对这种新形势下中韩农产品贸易的总体情况以及中国农产品对韩国的出口发展趋势进行系统的研究。 在比较优势理论和竞争优势理论的指导下,本文分析了中韩两国农产品贸易的现状,揭示了中国农产品在韩国的竞争优势,并利用指数分析说明中韩在农产品贸易中的互补性。同时分析了制约中国农产品出口韩国的主要因素,并对中韩两国农产品贸易的发展前景进行了探讨。 引言部分介绍了本文的研究背景和研究意义,前人的研究成果和研究方向,以及本文的主要研究内容。目前关于中韩农产品贸易的研究比较分散。大部分学者集中于研究单一农产品的竞争优势,例如蔬菜、水果和水产品,或是研究中韩农产品贸易的互补性。关于两国贸易争端和未来农业合作的研究也能找到。关于中韩两国农产品贸易的比较优势、竞争力分析和贸易摩擦的系统研究有待于进一步探讨。因此,本文对中国农产品贸易进行了系统的分析。基于两国农业现状,详细分析了两国农产品贸易的贸易现状、贸易摩擦及侧重中国农产品在韩国的竞争优势,同时指出中国农产品出口韩国的制约因素,并提出相应的政策建议。希望本文能对以后的相关研究有理论上的指导,并能对政府政策的制定有现实的参考意义。研究的主要成果如下: 关于中韩农产品贸易的现状,本文从农业现状、农产品贸易概况、相互出口结构、进口市场结构、出口产品相似性及贸易摩擦方面进行了综合分析。中韩两国的农业既有相似性,又存在一定的差异,且由于资源禀赋的不同,决定了中韩之间的农产品贸易互补性与竞争性并存。根据要素禀赋理论,中国在资源密集型或劳动密集型农产品上有比较优势,韩国在技术密集型或资金密集型农产品上有比较优势。中国对韩国的出口农产品相对稳定,且主要集中于几类农产品。中国主要向韩国出口谷物类、鱼等水产品类,油籽类、食用蔬菜、肉鱼制品以及蔬菜水果制品,大部分属于劳动密集型农产品,这符合我国的比较优势产品。同时,制成品在我国农产品出口中的比重日益增加,说明我国的农产品出口结构在逐渐优化和升级。韩国主要向我国出口鱼等水产品类、糖及糖食类、油籽类、食用水果、杂项食品、饮料、酒及醋和谷物、乳等制品,大部分属于高加工产品或技术含量较高的产品,这符合韩国的出口优势产品类型。同时,产品相似性指数分析说明,中韩两国出口到世界市场的农产品存在较高的相似性,未来在世界制成品市场上将面临日益激烈的竞争。 中国对韩农产品贸易一直处于顺差且农产品出口量持续增加,使得韩国加强了对中国农产品的限制,采取关税和非关税壁垒阻碍中国商品进入韩国市场,导致中韩之间的农产品贸易摩擦日益频繁,集中体现在2000年的“大蒜之争”和2005年的“泡菜风波”。这不仅阻碍了中国农产品的出口,也影响了中韩农产品贸易的正常发展。除了韩国政府的限制外,中国农产品在韩国农产品市场上还面临强劲的竞争对手,主要是美国,澳大利亚和巴西。 本文在分析中国对韩出口的农产品竞争性时,利用了市场份额指数、显性比较优势和贸易专业化指数。首先,中国农产品在韩国占有较高的市场份额,基本维持在20%左右。总体上保持上升的趋势,但是有较大波动。其次,区域性显性优势指数分析显示中国的农产品整体在韩国有较高的竞争力,但这种竞争力却在逐渐削弱。再次,贸易专业化指数分析显示,平均水平上除了活植物类和食用水果及坚果类有较低的比较优势,糖及糖食类显示出比较劣势外,农产品的其他类在韩国市场上都显示出较高的比较优势。说明中国出口的劳动密集型农产品在韩国市场都体现出比较优势。同时,在中国出口农产品中制成品的比较优势在上升。 中国主要向韩国出口劳动密集型农产品,像水产品、果蔬产品等;韩国主要向中国出口深加工或技术含量较高的农产品,像食品、饮料和杂项食品等。最后,通过两国之间的贸易互补性指数分析,说明中韩农产品贸易之间存在互补性,但相对较低。而且中国出口韩国进口的互补性指数自建交以来持续下降,但是仍然高于韩国出口中国进口的互补性指数。所以,未来一定时期内中韩农产品贸易将继续保持增长,特别是中国对韩国出口农产品的规模将会继续扩大,未来在农产品贸易方面仍有较大的发展空间。 虽然中国对韩出口的农产品贸易量持续增长,但现实的农产品贸易中仍然存在着较多制约中国农产品向韩国出口的因素。该部分主要依据钻石模型的六个因素方面来分析。第一,我国丰富且廉价的劳动力资源使我国农产品具有低成本和低价格优势,这是促进我国农产品对韩国出口增长的重要因素。但是,我国农产品的规范化程度较低导致农产品质量的整体水平不高,以及较低的质量和安全标准,这已成为制约我国对韩国农产品出口的重要因素。第二,相比韩国,我国国内目前较低的消费层次和结构也不利于我国农产品竞争优势的提升。第三,相关和支持产业的发展不足,缺乏完善的服务支持机制,使我国农产品缺乏与外国产品竞争的支撑。第四,我国农产品出口企业竞争秩序混乱,以低价出口战略抢占市场,这容易引起两国之间的贸易摩擦。第五,在外部影响因素方面,WTO的相关规则,例如《农业协定》、《实施卫生与植物检疫措施协定》和《保障措施协定》,短期内会对我国农产品对韩国出口产生不良的影响。最后,在中韩农产品贸易中政府的政策起着非常重要的作用。韩国政府对本国农业实施高度支持政策,采取较高的关税和非关税壁垒保护本国农业和农产品贸易。而相对来讲,我国政府对本国农业的支持和投入不足,大大阻碍了我国农业的发展和农产品竞争力的提升。总的来说,要想实现我国和韩国农产品贸易的顺利发展,必须采取有效的措施消除或尽量减轻这些制约因素的消极影响。 通过对中韩农产品贸易的系统分析,可以看出中国和韩国在双边农产品贸易中有不同的比较优势。两国农产品贸易的互补性使中韩之间的农产品贸易仍存在较大的发展空间。中国农产品在韩国较强的比较优势将使我国农产品贸易出口继续扩大。从贸易结构来看,两国目前的农产品贸易模式将在相当长的时期内继续维持。中国将继续向韩国出口水产品、园艺产品及其制品。但是由于两国产品在世界市场的相似性,中国和韩国的农产品在世界市场上的竞争将更加激烈,特别是将在深加工产品市场。 随着多双边框架下市场的进一步开放,中国农产品对韩国的出口规模预期会扩大,这将给我国提供很大的机遇。但是,要想将这种潜在的进口预期转化为现实的出口,中国将面临很多障碍。韩国对其国内农业的高度保护,设置越来越高的关税和非关税壁垒来限制中国农产品。因此,中国要进一步开发韩国农产品市场将面临很大的压力。 基于以上的综合分析,本文提出了促进中韩农产品贸易发展的相应对策,如积极推行农业标准化建设,突破质量安全难关;推进农业规模化经营,发展农产品加工产业;加大对农业的财政支持,建立灵活的农业补贴体系;完善农业服务支持机制,发展农产品行业协会;建立技术性贸易预警系统,以应对日益提高的技术性贸易壁垒;两国政府应加强双边交流与合作,努力构建中韩自由贸易区等。所以,中国政府应积极调整农业政策倾向,并认真付诸实施,以保持我国农产品在韩国长期的竞争优势,并促进中韩农产品贸易的健康持续发展。


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