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碳关税本质及效应分析

高玉兰  
【摘要】:经济危机对全球经济的影响还在持续,加之地球资源的稀缺,气候变化加剧,各国开始寻求经济与环境相协调的发展道路,低碳经济成为国际经济发展的新趋势,各国尤其是发达国家纷纷制定相关措施控制温室气体排放,大力开发清洁能源,抢占新的经济制高点。美欧为首的发达国家和地区开始以“碳泄漏”和“创造公平竞争环境”为由,提出“碳关税”等边界调节措施,逼迫未做出减排承诺的国家承担更重的减排义务,2009年6月26日,美国众议院通过《美国清洁能源与安全法案》明确提出从2020年开始,对来自未承担温室气体强制减排的国家的产品征收惩罚关税。虽然“碳关税”还未实施,但已引起国际社会的热议。 基于以上背景,本文以“碳关税本质及效应分析”为选题,主要采取定性分析方法,全文共分为四章:第一章是导论,包括选题背景及意义、文献综述以及论文主要内容的介绍。 第二章从“碳关税”的提出依据、“碳关税”的性质、合法性分析和政治意图四方面探究“碳关税”的本质。单从“碳关税”提出的经济动因(碳泄漏、为国内企业创造公平的竞争环境)考虑,“碳关税”有其合理性;但以发达国家的标准限制发展中国家的碳排放,是违背《联合国气候变化框架公约》确定的发达国家与发展中国家在应对气候变化问题时负有“共同但有区别的责任”的原则;而“碳关税”是否符合WTO规则还存在着争议,实际上WTO规则为“碳关税”的实施保留了空间,本文详细分析了“碳关税”与WTO规则的兼容性,只要科学设计,“碳关税”措施是可以与WTO兼容的。即使违背了WTO规则,世贸组织的争端解决机制也为“碳关税”提供了灵活性。但“碳关税”无论以何理由提出,根本上是出于发达国家的政治意图,为了维护自己的经济与政治霸权,扼制发展中国家尤其是中国的发展。 第三章从“碳关税”的贸易效应、投资效应、产业结构效应以及对中国预期造成的影响来分析“碳关税”的效应和影响。本章先从理论上探索“碳关税”的影响机理,再运用统计数据及定性分析从积极影响和消极影响两个方面预测“碳关税”对我国造成的影响,强调在一段时期内其对我国对外贸易和国内经济负面影响将十分巨大。 第四章基于上述分析,从七个方面提出我国应对“碳关税”和发展低碳经济的相关措施和建议。目前中国已经成为世界上二氧化碳排放量最多的国家,与其一味的反对“碳关税”,不如采取措施积极面对,树立起负责任的大国形象,但同时也要善于利用国际贸易规则和《联合国气候变化框架公约》搭建的平台,维护自己的合法权益。 后危机时代全球面临着环境与经济的双重考验,各个国家都希望在保护环境的同时发展本国的经济,作为负责任的大国,中国近年来一直致力于控制温室气体排放,在今年3月16日出台的“十二五”规划中,我国政府更将“积极应对全球气候变化”作为单独的一章。面对难以抵挡的低碳经济趋势,通过对“碳关税”的研究,认识其对我国可能造成的影响,对我国制定相关措施有重要的理论意义和现实意义。


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