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农民工子女教育公平问题中的政府责任研究

陶艳婷  
【摘要】:随着我国城市化进程的加快和农村产业结构的调整,大量的农村剩余劳动力流向城市,成为城市里的“农民工”。随着农民工“家庭化”趋势的发展,大量处于义务教育阶段的学龄儿童跟随父母流入城市,农民工子女的义务教育问题被凸显出来,引起了国家和社会的广泛关注。由于诸多原因,目前进城农民工子女教育还存在诸多困难和问题,农民工子女没有能够享受到公平的义务教育,他们不能像城市孩子那样平等地接受教育。教育公平是社会公平之本,实现教育公平是政府向人民应尽的义务和责任,是构建和谐社会的基本的价值尺度。因此,在构建社会主义和谐社会中,必须认真面对和妥善解决好农民工子女教育公平问题。 本文从分析农民工子女教育公平问题产生的背景为出发点,从教育公平理论和公共产品理论的角度对农民工子女教育的价值进行了分析,在此指导下,分别从教育起点的不公平、教育过程的不公平和教育结果的不公平阐述了农民工子女受教育的公平问题,以政府责任的缺失为切入点,深入分析了农民工子女受教育不公平的原因,原因主要包括:政府所确立的现行户籍制度的不合理,影响农民工子女公平接受教育;政府没有建立农民工子女教育经费的保障机制;政府不能对相关的农民工子女教育政策进行有效的执行,政策落实不到位。在此基础上,提出了政府促进农民工子女教育公平的责任担当,即政府实现农民工子女教育公平所采取的措施,主要包括:政府要改革户籍管理中所附加的不利于农民工子女平等接受教育的制度;政府要建立健全财政拨款制度,合理分担农民工子女教育经费;政府要进一步扶持和规范农民工子弟学校;政府要引导社会力量积极参与农民工子女教育;政府要加大农民工子女教育政策执行力度。论文主要采用文献分析法、比较研究法、理论分析法和事例论证法来进行分析和阐述的。以往对农民工子女教育问题的研究主要集中在教育学和社会学的领域。实际上,农民工女义务教育问题不仅仅是教育的问题,它涉及到社会的方方面面,应该从更广的角度来研究这个问题。本文把视角聚焦在实现农民工随迁子女教育公平的政府责任上,通过对影响农民工子女公平接受教育的因素的分析,来探讨实现农民工子女教育公平的对策建议,从而开辟了农民工子女教育问题研究的新视角。 解决农民工子女教育公平问题任重而道远。由于产生农民工子女教育不公平问题的原因有历史和现实的因素,这决定着改革是一个循序渐进的过程。所以,我们在解决农民工子女教育公平问题时,应该要认识到这一问题的解决不是一蹴而就的,不是一朝一夕就能彻底解决的,而且农民工子女教育公平问题的解决不是靠一个人,而是靠大家,要靠全社会。我们相信,随着政府的高度重视,随着国家相关政策的出台,随着社会各方面的关注,这一问题必定会得到最终解决,这些“流动花朵”必定会有一张安稳的课桌。


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