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收入增长与分配结构扭曲的农村减贫效应研究

卢建词  
【摘要】:“农村,农民,农业”的问题一直是党和国家关心的问题。党的十七大报告明确提出以建立社会主义和谐社会为目标,强调全面均衡的发展和坚持以人为本的科学发展观,明确提出要解决越来越严峻的发展差距和不平衡问题。2007年3月,温家宝总理在政府的工作报告中明确指出要在全国范围内建立农村低保制度。2008年中央1号文件再次指出,要把解决好“三农”问题作为全党的工作重心。2009年3月政府的工作报告也明确指出了要加大扶贫的力度,尽最大努力完善国家的减贫战略和扶贫政策,加大资金投入,坚持开放形式的扶贫政策,重点抓好整村的推进、劳动力的培训转移、产业化和移民扶贫政策,努力解决好扶贫对象的温饱问题,实现脱贫致富共同富裕的小康社会。 减少农村的贫困人口是“三农”问题中的重点内容。改革开放以来,我国从最初的由体制改革推进形式的扶贫政策到“输血式”的转移支付形式的扶贫策略,再到“造血式”的大规模的开放形式的扶贫攻坚计划,我国减贫确实已经取得了显著的成效。但经济增长对贫困短暂减少的贡献程度不断下降,贫困当前仍处于一定水平,并且贫困人口主要向西部、山区等特困地区集中分布,政府进一步扶贫的效率有待提高。加快解决“三农”问题,不仅是要保障农产品的有效供给,在很大程度上更是为了增加农村居民的收入,并且实现农村剩余劳动力的转移,进而来推进社会主义新农村建设和实现城乡二元经济体向城乡一体化转型的长期目标。 改革开放30多年以来,我国农村经济增长取得了长足的进展,农村居民收入稳步提高,生活质量得到明显改善,且在减贫方面成效显著。但与经济高速增长相伴随的是我国日益严重的居民收入不平等状况,经济增长显然可以减少贫困人口比例,然而它并不能解释贫困人口比例下降的全部,收入分配的结构和性质同时也发挥着至关重要的作用。因此,在经济快速发展和改革不断深入的同时,建立维持我国社会公平和稳定的收入分配机制并使其成熟,就显得尤为重要。我国是一个农业人口占大多数的发展中国家,“三农”问题是当前制约我国现代化的主要瓶颈,经济发展、教育普及,民主化和法制化等社会的全面发展都依赖于广大农村和农民改变贫穷落后的面貌。因此,考察现阶段我国农村减贫速度变化的原因,明晰影响我国农村贫困人口增收的决定因素,有利于政府调整和改善农村收入分配结构,确保公平与效率得到最大程度实现。 本文首先阐述了经济增长、收入分配与减贫间关系的理论框架,然后通过定义一族新的洛伦兹曲线模型,来构造我国农村家庭收入的分布密度函数,并对“贫困—增长—不平等”减贫效应分解方法进行修正。进一步,使用中国健康与营养调查(CHNS)中的农村家庭数据,对1991-2009年间东部沿海、内陆省份收入增长与分配结构扭曲的农村减贫效应进行实证分析。 研究结果表明,收入增长使得贫困人口比例下降,但分配不公平降低了减贫速度,并导致低收入群体的收入份额不断萎缩。通过对比分析发现,内陆省份比东部沿海省份、2000年之后比之前的分配不公平程度更为严重。另外,基于Blinder-Oaxaca工资差异方程的分解结果表明,促进农户增收的个体层面影响因素依次为非农经济活动、受教育水平、地理位置和耕地面积,而现阶段贫困家庭非农经济活动参与率偏低和受教育水平增长缓慢是抑制其收入增长的最大障碍。


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