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中国贫困地区县域经济发展研究

闫天池  
【摘要】: 在人口、资源、环境相互协调、良性循环的基础上实现经济社会的可持续进步是贫困地区跨世纪发展面临的严峻挑战之一。分析研究贫困地区县域经济发展的基本方式和途径,对于促进贫困地区的资源开发与转换过程、农业生产条件和生态环境的改善乃至跨世纪稳定脱贫与可持续发展具有重要的意义。 县域经济是县域范围内所有经济活动的总和,是社会经济功能比较完善的基本单元,是整个国民经济的基础部分,既是宏观经济和微观经济的结合部,属于中观经济和区域经济范畴,又是城市经济和农村经济的结合部,是实现国家对整个经济活动进行调控的重要环节,是一个非常重要、非常关键的层次,在整个国民经济发展中起着中间桥梁作用。但遗憾的是,我国经济学界对县域经济研究甚少,重视程度也远远不够。 贫困地区县域经济是将贫困问题和县域经济结合起来加以研究的,通过对现存贫困地区的特色研究,采用共性分析与个性分析相结合的方法,力求为贫困地区县域经济的发展提供一些应用方面的指导。 贫困是贫困地区最普遍的社会经济特征,贫困的大面积存在及消极影响是贫困地区缺乏可持续发展能力的最基本原因。消除贫困是全人类的共同愿望。但是从世界历史发展的进程来看,贫困问题仍是许多发展中国家在经济发展过程中必须面对的问题,处理得不好就有可能产生许多这样那样的社会问题甚至是政治问题。邓小平提出建设有中国特色社会主义理论,就是要从我国国情出发,革除一切羁绊社会生产力发展的旧体制,调动各种积极因素,脚踏实地全面有效的建设社会主义,以期逐步实现共同富裕的目标。“搞社会主义,一定要使生产力发达,贫穷不是社会主义。我们坚持社会主义,要建设对资本主义具有优越性的社会主义,首先必须摆脱贫穷。” 自从改革开放以来,我国的社会生产力迅速得到了解放,整个国民经济空前发展,扶贫工作取碍了巨大成就,但我们不应忽视,目前我国农村仍然有两千多贫困人口,其中大部分贫困程度很深,解决起来也很困难。单靠政策和财政扶贫来解决贫困问题,从长远来看是不可行的,贫困地区所欠缺的不仅仅是资金和政策支持,还欠缺先进的文化观念和先进的生产力。要反贫,不能单靠政策扶持和资金扶持,更重要的是观念扶贫,为贫困地区传播先进的文化观念 内容提要 和先进的生产力,使贫困地区的人们能够从观念上加以转变,对一本地区、对自 己有更进一步的科学认识,充分发挥本地区自身的比较优势,结合本地实情, 选择一条适合本地区的发展道路实现本地区社会经济的协调发展,从而最终 消除贫困.这也是笔者之所以选择这一问题作为博士论文题目的直接原因,也 是笔者衷心希望之所在。 本文共分九章,各章节安排如下: 第·章为导言,首先介绍了本题的选题背景,并在分析了县域经济在整个 国民经济中所处的重要地位基础上,简要分析了我国的贫困现状,进而确定了 本文的研究范围,指出了研究贫困地区县域经济发展问题的深远意义. 第二章研究我国县域经济的基本分类及其特征。在研究了我国县域经济的 基本分类、我国县域经济的差异比较的基础上,总结出了我国贫困地区县域经 济的基本特征,分析了贫困形成的自然客观原因,并进而从理论上分析了贫困 形成的根源。 第三章主要研究贫困地区资源开发与县域经济发展,讨论了各种资源在县 域经济中的存在形态及其开发模式。 第匹章主要研究贫困地区非公有经济与县域经济发展的关系,讨论了丽公 有经济科学性质,简要回顾了非公有经济的发展历程,并指出了贫困地区发展 非公有经济的必要性及其重要作用,同时也分析了贫困地区非公有经济发展的 阻碍及其对策。 第五章研究了贫困地区农业问题与县域经济发展。在本章,笔者探讨了贫 困地区面临的农业问题、农业结构调整,贫困地区农业产业化等等,同时也对 贫困地区的土地流转进行详细的分析。 第六章探讨了贫困地区农村剩余劳动力的转移问题与县域经济发展,指出 了“三农”间题的实质其实就是农民过多的问题,要想切实解决三农问题,单 靠发展农村经济是不够的,最关键的一点是要减少农民。 第七章主要研究贫困地区民族经济与县域经济发展。民族地区贫困人口比 重高,是我国贫困地区分布最集中、贫困发生率最高、贫困程度最深的地区。 笔者‘首先分析了民族地区落后的原因,同时分析了民族地区可持续发展的优劣 势己经发展战略。 第八章研究了贫困地区县级财政与县域经济发展。县级财政困难是一个非 常普遍的一问一题,但是相对其他地区而言、贫困地区的县级财政面临的困难更多 内容提要 更大,因此,在这里,笔者重点分析了造成贫困地区县级财政困难的原因,进 而提出了解决贫困地区县级财政困难的对策与建议。 最后一章研究了贫困地区县级政府机构改革与县域经济发展。与发达地区 和中心城市相比,贫困地区政府机构改革问题更多、难度更大。因此,从理论 上积极探索贫困地区县级政府机构改革,具有重要的现实意义。


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