激发民间资本活力的财政政策研究

【摘要】：改革开放以来,随着国家对非公有制经济政策的逐步放开,我国民间资本 取得了突飞猛进的发展,现已成为拉动我国经济增长、维护社会稳定的重要经 济力量之一。但是,由于受种种因素的制约,如限制准入领域、融资渠道不畅、 财税政策不公等,民间资本的发展仍面临许多阻碍,启动部分相对较小,其投 资活力有待进一步提高。 市场经济的主体是企业,政府的力量是有限的,以财政作为投资主体,通 过增发国债、扩大政府支出来刺激经济增长的模式不可能长期存在,必须寻找 到对经济起长期拉动作用的主导地位的经济力量。从我国目前的情况来看,这 股力量应来自雄厚的民间资本。正是在这一背景下,本文立足于财政如何激发 民间资本活力,展开了分析和研究。 本文着重分析了以下问题:1. 重点分析了运用财政政策激发民间资本活力 的意义和作用,说明了目前我国存在启动民间资本的必要性,并在此基础上归 纳了民间资本启动难的原因;2. 借鉴国外的成熟经验,提出了我国运用财政政 策激发民间资本投资的对策和建议,主要有缩减财政涉足领域、灵活多样地运 用财政措施、增大税收的激励作用,并采用分类指导的方法针对不同地区提出 了不同的政策建议。 文章主要内容有: 第一部分,从理论角度阐述了财政政策的转型和民间资本的发展。公共财 政体系的建立与积极财政政策的转型都需要民间资本的支持,反过来,民间资 本的健康发展也需要财政政策的积极引导与扶持。 第二部分,分析了我国民间资本发展的现状及面临的问题。在回顾了国家 对民间资本的政策演变之后,分析了我国启动民间资本的必然性及发展过程中 民间资本面临的问题与困境。 第三部分,对发达国家所采取的促进民间资本发展的财政政策进行分析与 比较。 第四部分,提出了适合我国国情的激发民间资本活力的财政对策与建议,