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振兴东北装备制造业的财税政策选择

于长华  
【摘要】:东北老工业基地形成于“一五”时期,具有良好的重工业基础,曾为我 国建立完整的工业体系和国民经济体系做出过巨大贡献,被誉为“共和国的 装备部”。然而,在从计划经济向市场经济转变过程中,东北老工业基地的经 济一直缓慢前行,远远落后于后起的珠江三角洲、长江三角洲还有环渤海经 济带。作为经济增长迫切需要和实现区域经济协调发展重要内容的东北装备 制造业,同样也面临着重重困难,主要是:企业经济效益低下;技术装备水 平落后,自主创新能力不强:企业社会负担比较重等。本文试图从政府的角 度,探讨在现有的政策环境下,如何进一步运用财政和税收手段解决这些问 题,实现东北装备制造业的振兴。 全文共分为六大部分进行阐述: 第一部分:振兴东北装备制造业的战略意义。首先,介绍装备制造业的内 涵及行业特征。其次,主要从区域经济协调发展和我国目前所处的经济发展阶 段两方面的现实出发,提出振兴东北装备制造业的重要意义,并揭示世界上发 达国家进入重工业经济发展阶段所呈现的一般规律性。 第二部分:装备制造业在国民经济和工业体系中的地位。在这部分,主 要从三个层次分析装备制造业的重要性。首先,分析装备制造业在我国国民 经济和工业体系中处于战略地位;其次,肯定装备制造业在东北工业体系中 的核心地位;最后,突出东北装备制造业在全国装备制造业中的重要地位。 第三部分:东北装备制造业的现状及其面临的困境。主要通过产业布局 与规模分析、产业竞争力分析和所有制构成等方面的分析,指出目前东北装 备制造业发展存在的诸多问题,以便下文有针对性地提出振兴策略。 第四部分:发展区域经济与振兴衰落产业的国内外经验借鉴。一方面,借 鉴美国、日本等国家发展区域经济及衰落产业的成功做法;另一方面,借鉴我 国西部大开发的经验,在此基础上,提炼出适用于东北装备制造业振兴的政策 措施。 第五部分:振兴东北装备制造业的财税对策。在前面论述的基础上提出 振兴东北装备制造业的财税政策选择。针对目前东北装备制造业发展中主要


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