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论WTO框架下的竞争政策及其发展趋势

武博  
【摘要】:作为世界上最为重要的国际组织之一,WTO多年来一直致力于削减贸易壁垒,扩大货物、服务的生产和贸易,产生一个完整的、更具有活力的和永久性的多边贸易体系,并取得了卓越的成效。各国之间的贸易更加的频繁,国与国之间的经济联系更加的密切;市场的范围不再以国境线为边界,冲破了原有的障碍逐渐形成一个全球化的市场。这也就意味着,竞争也不再是一国境内的事,国际市场上的竞争愈加激烈。 传统上贸易政策与竞争政策是各司其职的:贸易政策更多的是对对外贸易中的政府行为进行调整和规制,协调的是国与国之间的贸易关系;而竞争政策则倾向于对一国国内的市场主体的行为进行调整和规制,维护的是一国境内的市场竞争秩序,协调国内市场的资源配置。无论从调整对象还是适用范围上来看,两者似乎都没有交集。但随着全球经济一体化进程的推进,国际市场上私人限制竞争行为愈演愈烈,各国出于贸易保护主义对本国企业的偏袒和默许,都使得贸易政策与竞争政策之间的界限越来越模糊。于此同时,针对国际限制竞争行为的调整,各国的国内竞争法在适用和执行下必然产生冲突,而国际上又缺乏统一的标准和多边协定,造成国际竞争领域的混乱和无序。这必将对贸易自由化构成巨大的威胁,阻碍全球经济一体化的进程。因此,世界各国和各国际组织都希望建立一个多边框架,能够统一各国的竞争规则,减少国家之间的贸易摩擦和冲突,构建和谐有序的国际市场竞争秩序。 考虑到WTO在国际贸易领域的巨大影响力以及多年累积的工作经验,在WTO体系下构建国际竞争政策的多边框架,是各方达成的普遍共识。 本文首先从竞争政策的内涵和历史渊源入手,结合全球市场的竞争状况,介绍国际竞争问题的相关背景,对竞争政策的国际性问题产生的动因进行分析。对现有的国际竞争问题协调模式做简单介绍,例如双边模式、多边模式等。其次说明竞争政策与WTO的密切联系,力证将竞争政策引入WTO框架的必要性。并将WTO框架下关涉竞争政策的散落于众多协定中的规则进行梳理和介绍,指出其所存在的缺憾和空白。最后,在分析各方观点和立场之后,提出笔者对构建WTO竞争政策国际协调机制的构想。针对建立统一竞争规则的种种现实障碍,在各成员方和国际组织的努力下,使各方意见和信息得到充分的表达和交流,在协商一致的基础上,采取阶段性的方案构建WTO竞争政策国际协调机制。


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