抗战时期中共在陕甘宁边区对执政合法性的建构

【摘要】：合法性问题是政党政治学研究的核心问题,是执政党执政和实现有效治理的根基。政党在掌握了国家政权后,就必然在国家和社会之间寻求执政的合理资源,即执政合法性。执政合法性的实现最终要依靠执政合法性资源的建构,并随着社会政治、经济、文化等方面的变迁而变化。抗战时期的陕甘宁边区是中国共产党历史上重要的局部执政时期之一,中共极为重视执政合法性建设,并领导根据地军民进行政治、经济、文化等方面的建设,获得了群众的广泛认同和支持,成功建构了其执政的合法性。本文将对合法性、执政合法性、执政合法性的基础等理论问题进行阐述,对抗战时期中共在陕甘宁边区对执政合法性的建构予以分析,概括了抗战时期中共在陕甘宁边区对执政合法性建构的历史意义,以及对于今天保持党的先进性,增强党的执政合法性提供的现实启示。 论文主体共分四部分: 第一部分:执政合法性的理论分析。首先,合法性和执政合法性的内涵分析。国外关于执政合法性的观点分为经验主义范式和规范主义范式两种流派。经验主义范式强调的是民众对于现存政治统治的认同和信任的事实性问题;规范主义范式强调的是政治统治符合客观标准的价值性问题。国内关于执政合法性问题的研究是通过结合国外两大流派的研究方法,提出了适合中国国情的合法性问题,即合法性实质就是广大人民群众从理性认识出发对现行政治系统自愿的认可、支持、维护、服从。其次,执政合法性的基础。随着执政环境的变化,执政党的执政合法性处于不断地变化发展中,合法性基础是系统化、多元化的,执政党应从意识形态基础、执政绩效基础、法理基础等方面建构,从而保证执政党执政的合法性。 第二部分:抗战时期中共在陕甘宁边区对执政合法性的建构。中共对执政合法性的建构主要从三个方面着手:第一,加强意识形态建设。意识形态是政党的价值观念体系,是建构执政合法性的思想基础。通过积极推进马克思主义中国化、开展马克思主义理论宣传以及通过各类学校对群众进行政治教育等意识形态方面的灌输,使马克思主义理论和中共的革命实践得到群众的高度认同,增强了中共的执政合法性。第二,加强经济建设。经济建设,是建构党执政合法性的绩效基础。加强经济建设,主要采取了以下措施:把发展农业生产放在经济工作的第一位、鼓励发展民营、私营工业、积极发展商业、开展大生产运动、实行精兵简政,这些措施,改善了人民生活,支援了抗战,进一步增强了执政合法性。第三,进行民主政治制度建设。民主政治制度建设,是建构党执政合法性的法理基础。中共通过实行参议会制度、建立三三制政权、建立广泛的民主监督机制等实践,使边区广大群众真正享有了当家作主的权利,陕甘宁边区政权受到了群众的普遍支持和拥护,增强了中共的执政合法性。 第三部分:抗战时期中共在陕甘宁边区对执政合法性建构的历史意义。中共在陕甘宁边区的执政实践虽然不长,但在抗日战争中产生了重要的作用,意义重大而深远。第一,推动了边区各项工作的全面发展。中共在执政期间,陕甘宁边区的经济繁荣发展,人民实现了自给自足的生活,为抗战胜利奠定了基础;民主政治长足发展,形成了民主规范、廉洁高效的政权系统;文化运动蓬勃发展,各界文艺工作者从不同角度,以不同的表现方式,歌颂了军民群众的优秀作风,并创作了大量优秀作品,为抗战胜利奠定了思想基础,保证了抗日战争的胜利。第二,奠定了中共在边区执政的坚实基础。中共领导陕甘宁边区军民进行的意识形态建设、经济建设、民主政治制度建设等,为党在边区执政奠定了思想基础、物质基础、法理基础及群众基础,同时也为党在全国范围的执政奠定了基础,积累了许多成功的经验。第三,保证了边区政权的巩固。中共在陕甘宁边区的成功执政实践,顺应了民意,得到了民心,向全国人民树立了为人民谋福利、勤政为民的印象,增强了中国共产党的凝聚力和向心力,巩固了边区的政权建设,保障了边区政权建设的正确方向。 第四部分:抗战时期中共在陕甘宁边区对执政合法性建构的现实启示。中国共产党在陕甘宁边区对执政合法性的建构虽然发生于70多年前,且党处于局部执政时期,但在执政实践中形成的意识形态建设、经济建设,民主政治制度建设等,对于我们今天中国共产党全面执政条件下,维护党的执政合法性,巩固党的执政地位,仍能提供重要的启示。第一,执政党要重视执政合法性问题。抗战时期中共在陕甘宁边区对执政合法性的建构之所以取得成功,是因为中共始终高度关注执政合法性问题,并深入了解民众,集中民众的利益,获得了民众的拥护和支持。因此,在当今中国共产党要巩固执政地位,必须高度重视执政合法性问题,同时要随着形势的发展变化,不断开发、丰富党的执政合法性资源。第二,执政党要增强执政意识。意识形态对执政合法性的建构意义重大,在现今要继续保持马克思主义意识形态对我党执政合法性的维护作用。坚持用马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民,坚持先进的执政理念,贯彻和落实科学的执政方略,建立高素质的党政干部队伍,保持马克思主义意识形态对党执政合法性的信仰作用。第三,执政党要重视经济建设。经济利益的满足,是党赢得执政合法性的重要物质条件。在今天中国共产党全面执政的条件下,党要承担起推动社会发展的重任,深入贯彻落实科学发展观,坚持以经济建设为中心,把发展作为执政兴国的第一要务,不断增加经济总量,建立以科学技术为主的创新型国家,才能彰显中国共产党的执政能力,扩大党的执政基础,维护党的执政合法性。第四,执政党要坚持和发扬民主。中共在陕甘宁边区时期进行的民主政治建设,维护了人民的民主权利,塑造了法理性的合法性统治。为此,在当今中共全面执政条件下,为了维护党的合法性,就要继续推进民主政治建设,坚持中国特色社会主义政治发展道路,建立健全党民主执政的制度和机制,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,积极稳妥地推进政治体制改革,不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展,从而加快推进社会主义现代化建设,全面建设小康社会。