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最低工资的就业效应和收入分配效应

贾朋  
【摘要】:关于最低工资的各种效应是劳动经济学中最富争议的研究主题之一。本文在梳理最低工资理论和实证研究的基础上,应用微观经济计量方法,对中国城镇劳动力市场中最低工资对就业、工资和收入分配的影响进行了系统分析。 通过设立最低工资保障低收入群体的基本生活水平已经成为各国政府的通行做法。这一制度自确立之初就有大量的支持者和反对者,每一次上调最低工资都会引起经济学界的争论。根据劳动经济学理论,在一个完全竞争的劳动力市场中,最低工资提升会对就业产生消极影响;但在一个买方垄断的劳动力市场中,如果初始最低工资较低,则提升最低工资通常会对就业产生积极影响;在一个劳动力市场的搜寻与匹配模型中,提升最低工资还会在工资分布上产生截断效应和溢出效应,进而对工资不平等和收入分配产生影响。总体来看,各种经济理论对最低工资的影响方向通常没有一致的预测,因此关于最低工资的各种效应必须通过经验研究的方式加以解答。国外学者针对提升最低工资的各种效应进行了大量的经验研究,但迄今为止,相关经验研究结果却存在明显差异,经济学家对最低工资各种效应的方向尚未达成共识。 自中国设立最低工资制度以来,学术界并未对上调最低工资可能产生的各种效应给予足够的重视,关于最低工资的理论和实证研究也非常少。近年来,由于我国最低工资调整的幅度有所上升,两次调整之间的时间间隔也有所缩短,最低工资上调可能产生的影响已经不是一个可以被忽略的问题。由于中国城镇劳动力市场发育还不成熟,最低工资在中国发挥作用的机制可能与西方发达国家有所不同。因此,根据中国实际,考察提升最低工资可能对就业、工资和收入分配产生的影响,并提出设定合理的最低工资标准、促进就业和调整收入分配的政策建议就显得尤为重要。 首先,本文将最低工资提升作为一项自然实验,应用回归调整的差中差方法分析了最低工资对青年和中年低技能劳动力就业的影响。研究结果表明,最低工资提升对低技能群体中的男性和青年女性就业没有产生显著影响,但对低技能群体中的中年女性就业产生了显著的消极影响,且最低工资提升幅度越大,对其就业的消极影响越大。由于低技能中年女性占城镇劳动力的比重较小,因此最低工资提升不会对整体就业状况产生较大的消极影响。因此,政府适当的提升最低工资标准将有助于低技能劳动力整体工资水平的提高;同时,针对低技能中年女性,政府应该通过职业培训提高其人力资本水平,通过设置公共就业岗位帮助其就业,使其不仅工资水平得以增长,而且就业不会受到较大的消极影响。 其次,本文以中国健康与营养调查1997~2009年的微观数据和各省市历年最低工资调整数据为基础,使用就业方程和工作时间方程控制个体的异质性,应用回归间断设计方法分析了最低工资提升对低收入群体劳动供给行为的影响。研究结果表明,提升最低工资未对男性就业和工作时间产生显著影响,也未对女性工作时间产生显著影响,但对女性就业产生了显著的消极影响,这导致女性劳动供给明显降低;随着相对工资的上升,男性就业和工作时间及女性工作时间均呈现上升趋势。因此,政府应逐渐适度地提高最低工资标准,在保证低收入群体劳动供给不受较大消极影响的同时,渐进提高低收入群体的工资水平。 再次,本文以中国健康与营养调查1997~2009年的微观数据和各省市历年最低工资调整数据为基础,研究了最低工资提升对低收入群体工资和就业的溢出效应。研究结果表明,最低工资提升对男性和女性工资均具有较明显的溢出效应,对男性和女性工资的溢出效应可以分别达到最低工资的1.50倍和1.25倍;随着相对工资区间的升高,溢出效应均呈现下降趋势;最低工资提升对男性和女性就业均具有正的净效应。近年来,由于我国最低工资一直在低位运行,因此各级政府应该继续适当上调最低工资,以提高工资收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比例,抑制城镇居民收入差距的持续扩大趋势。 第四,本文使用1995~2008年的微观调查数据研究了最低工资对工资不平等的影响。研究结果表明,我国城镇劳动力市场中工资不平等呈现逐年上升的趋势,同时最低工资占比也呈现逐年下降的趋势;工资不平等的上升主要是由潜在工资不平等上升所导致的,最低工资的贡献仅占20%左右。由于最低工资占比较低,我国的最低工资有较大的上调空间;通过适度上调最低工资,各级政府可以在确保就业不受较大影响的前提下,提高低收入群体的工资水平,改善收入分配状况,抑制工资不平等不断上升的趋势。 最后,本文以中国社会核算矩阵和中国家庭收入调查数据为基础,分别建立了可计算一般均衡模型和微观模拟模型,并采用“自顶而下/自下而上”方法将宏观模型与微观模型进行了连接,用于分析最低工资标准提升的收入分配效应。研究结果表明,最低工资提升对于降低收入不平等起到了一定作用,且最低工资的调整幅度越高,收入不平等的下降幅度越大;随着最低工资提升幅度的逐渐增大,最低工资对就业的负面影响将开始逐渐显现,而低收入群体的就业最容易受到影响。因此,表面上不断下降的收入不平等可能伴随着人均收入和总收入的下降。 本文的研究结果有助于加深对中国城镇劳动力市场中最低工资作用机制的理解,有助于政府制定和实施更加积极的就业政策,完善包括最低工资在内的收入分配制度。


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