中国大都市保障性住房政策实施的困境与出路分析

【摘要】：自我国住房改革以来，住房不断“市场化”，市场因素的进入使得整个住房产业得以发展，催生了房地产市场和众多房产商，住房经济的发展使得民众的住房状况得到改善，从而提高了生活水平和生活条件。但同时也带来了一系列问题，特别是近些年，房价节节攀高，特别是在大都市中，住房难已经成为主要问题，是民生工作的重中之重。公共政策就其本质而言是对公共资源进行分配的一种工具，大都市保障性住房政策就体现了这一点，保障房作为政府所提供的纠正社会不公的重要公共产品，不仅能够缩减社会阶层的贫富差距，更重要的是保证了公民最基本的居住权，维护了社会的稳定，为发展提供了良好的环境。 我国经济取得了飞速的发展，城市经济特别是大都市经济是我国经济发展的主导力量，但由于大都市自身因素，其社会阶层差异较大，需求层次多样，结构复杂多元，因而各种问题包含于其中，其中，住房问题就是其中之一，其关系到一座大都市的健康、可持续发展，是需要亟待解决的大问题。所以，大都市保障性住房政策的主要目的就是要解决大都市中住房的供求矛盾，满足社会中、低阶层社会成员的居住需求，促进我国转型期经济和社会的平稳发展。 通过保障房的建设还可以促进房价调控目标的实现，同时也有利于构建服务型政府，提升政府的公共服务水平，促进服务型政府的构建。相信通过保障房建设的研究能够为大都市地方政府提出政策实施中的不足，并为其提供政策建议和改进，以更好地实现政策目标。相信通过保障性住房政策的实施，将会完善保障房体系，从而有利于缓解当前的两级分化现象，进而促进社会公正的实现。 尽管保障性住房政策在近十几年不断更新并充实，然而由于现实条件和制度的制约，当中央政策由上而下进行实施的时候，不可避免地在地方承接与具体制定和执行符合本地的政策过程中遇到诸多阻碍和矛盾，存在着一些实施困境，如资源困境、供需困境、建设困境、分配困境、调控困境与监督困境。 保障性住房具有的重要意义不言而喻，特别是对于正在发展的大都市来说，其城市化的发展要求需要保障性住房政策体系给予支持与保障。 展望未来，相信在未来中国的保障性住房政策体系将会有一个长足的发展，其中，大都市的保障性住房政策体系将扮演着重要角色，通过理念的不断更新，会使整个政策体系得到不断的完善，进而保障相关群体的住房权利与需求，有利于大都市城市化进程的推进，以点带面，以局部带动整体，从而促进我国整体社会的和谐建构与可持续发展。