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基于复杂系统的应急管理协调研究

韩田田  
【摘要】:突发事件日益频繁,严重影响社会安全,如何成功应对突发公共事件时我们亟待解决的问题。突发事件的管理需要很多部门主体的配合,特别是当突发事件发生时,当应急中心接到报警信息时,快速行动、准确救援是我们期望的应急行动。当前应急管理牵涉到很多部门,多主体的协调配合是应急管理中的一个重要环节。合理有序的行动会提高救援效率和救援准确性,将突发事件造成的损失控制在最小范围内。 应急管理是针对突发事件的发生周期进行的一系列防护行动。本文从狭义的应急管理出发,主要研究突发事件发生后,基于复杂系统多主体理论研究应急管理相关部门的合作协调问题,在机构设置方面,基于多主体的复杂系统,构建网络结构,主体之间有错综复杂的交往关系,设置以应急指挥中心为领导的,各应急职能部门作为支柱的应急管理组织,媒体和公众的参与也对应急救援产生重要影响。在这个复杂系统中进行合理协调,首先进行基于多主体理论的机构设置,然后设计多主体之间的信息交流机制。对于多主体之间的信息交流,文章也进行简要分析。 当突发事件发生后,应急主体如何执行任务也是需要明确的内容。本文重点分析应急管理任务的分解和执行状况,分析多主体基于动态博弈理论选择救援方案的方法,特别是应急指挥小组的方案选择。方案确定以后,通过网络计划图绘制救援行动的步骤,分析救援行动的前后顺序,依据资源保障率确定关键链。找到应急救援的关键环节,在此方面多投入人力、物力资源。 本文在理论上为我国应急管理机制的研究提供了理论参考,也可以促进应急管理理论的发展;实践上,应急管理协调模型可以指导社会主体快速、高效应对突发事件,借此提升社会应急救援能力。


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