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经理权法律规制的强化

章磊  
【摘要】:随着经济的发展,公司规模不断扩大,所有权与经营权逐渐分离,具有专业管理技能的经理在公司治理中发挥越来越重要的作用。他们拥有广泛的经营管理权,为公司的发展做出了卓越的贡献。但是,由于经理职权过大,又缺乏必要的约束,致使经理滥用职权损害公司利益,引发一系列“经理问题”。本文立足于实践中经理滥用职权损害公司利益的现象,呼吁强化对经理权的法律规制,分析了对经理权法律规制强化的原因,并针对这些原因提出了一些具体的措施。 首先,本文对相关基本概念作了分析。公司经理是指被授予经理权、执行公司事务的人员。经理是公司的高级雇员,也是公司的代理人。经理权是经理基于其身份和地位而获得的一种职权,包括内部管理权和对外代理权,应该通过法定与意定相结合的方式来确定经理权的范围。其次,分析了公司经理权法律规制需要强化的原因,主要有以下三点:(1)经理权不断扩张引发一系列“经理问题”。本文从公司权力中心转移和内部人控制两个方面对经理权的扩张作了理论分析,并列举出实践中经理职权扩张引发“经理问题”的具体表现。(2)公司内部治理机构未能对经理权发挥有效的制约作用。本文分别对股东大会、董事会和监事会未能对经理权发挥有效制约作用的原因作出分析,即股东大会流于形式、董事会职能弱化、监事会形同虚设。(3)《公司法》关于经理职权、义务、责任的规定存在诸多的缺陷。比如,未规定经理权的授予方式、注意义务的判断标准、经理对第三人责任等。再次,针对以上原因,分析了强化经理权规制的具体措施。(1)强化公司内部治理机构对经理权的规制作用。比如,强化股东的权利、禁止董事长与经理兼职、建立独立监事制度等。(2)完善经理职权、义务、责任的法律规定。比如,明确经理权的范围和授予方式、设置共同经理权、完善注意义务的判断标准、规定经理对第三人责任等。相信通过这些措施可以使经理权得到有效地制约,使其规范地运行,为公司的发展发挥积极的作用。 本文除了前言和结语,共分为三部分。第一部分为经理、经理权的概述。分析了经理的概念、经理的法律地位、经理权的涵义和性质以及经理权的授予方式。第二部分从三个方面分析了经理权法律规制强化的原因,包括经理权限过度扩张、公司内部治理机构对经理权监督功能的弱化、《公司法》对经理的职权、义务和责任规定存在缺陷。第三部分从两个角度阐述了强化经理权法律规制的具体措施,包括强化公司内部治理机构对经理权的规制作用和经理职权、义务、责任的立法完善。


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