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我国大型基础设施项目公私合作模式适用性研究

王崑  
【摘要】:本研究以大型基础设施项目与公私合作模式为研究对象,围绕大型基础设施项目与公私合作模式的适用性,提出需要解决的关键问题,本研究对大型基础设施项目的一般特性进行了识别和分析了公私合作模式的运作机制,提出了大型基础设施项目与公私合作模式适用的一般原则。 首先,本研究对公私合作模式的相关研究进行了回顾,公私合作模式的现有研究主要集中在模式适用性分析、针对具体案例进行案例分析研究、公私合作模式利益相关者和公私合作模式产权结构等四个方面,相关研究成果尚不能解决大型基础设施项目与公私合作模式的适用性问题,现有研究的局限性主要表现在未充分考虑大型基础设施项目的一般特性和公私合作模式运作机制之间的适用关系。 其次,本研究运用案例分析的方法,对各种的公私合作模式案例从投资特点、融资特点、产权股份特点、现金流特点、政府承诺特点、担保特点和保险特点,进行对比分析,对比众多公私合作模式的共同点和具体差异。 再次,运用项目区分理论,通过文献研究对基础设施项目特征进行总结,提炼了大型基础设施项目四个共有的一般特性,即项目所属类型、收益的稳定性、技术的复杂程度、项目寿命周期。提炼了反映各类公私合作模式共性的五个基本运作机制,即政府参与程度、项目融资安排、定价机制、特许期、中标人情况。进一步的提出了各种公私合作模式与大型基础设施项目的适用性。 最后,提出了发展我国公私合作模式的对策和建议。


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