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选调优秀高校毕业生到基层工作问题研究

王可  
【摘要】:人才工作是关系中国共产党和国家事业不断向前推进的重要工作。选调优秀高校毕业生到基层工作,作为一条通过基层实践锻炼培养优秀青年干部的重要途径,肩负着重大的历史使命和政治责任。因此,加强对选调优秀高校毕业生到基层工作问题的研究,不仅具有重要的理论意义,而且具有重要的实际应用价值。选调优秀高校毕业生到基层工作问题研究主要包括选调生工作的历史、程序、意义和成就。近年来,关于选调优秀高校毕业生到基层工作问题的研究层次不断深入、领域更加丰富,取得了很多可喜成果。但这项工作依然存在一些不足,既制约了最大程度充分发挥制度的作用,也影响了优秀人才加快发展进步。本文阐述了选调优秀高校毕业生到基层工作的时代背景和历史起源,并对选调生的工作现状和发展情况进行了概括总结,最后提出了如何进一步做好选调优秀高校毕业生到基层工作的路径思考。 本文共分三个部分: 第一部分:选调优秀高校毕业生到基层工作问题概述。(1)选调优秀高校毕业生到基层工作的提出。选调生制度的源头和前身可以追溯到上世纪60年代。根据刘少奇关于分配一批高等学校毕业生到基层工作的指示,1965年、1966年两年全国共安排了一万多名高校毕业生作为储备干部到县以下基层工作,由此开创了高校毕业生到基层工作的先河。文革期间,这一政策一度中断。中国共产党的十一届三中全会以后,随着对人才工作的重视程度不断提高,选调生工作重新恢复,后又经过几次政策调整,直至2000年中央下发相关文件,选调生制度才逐步走上规范化、制度化的轨道。(2)选调优秀高校毕业生到基层工作的程序。选调工作主要由各省、自治区、直辖市的党委组织部门统一负责,主要分为选拔、分配、培养三个阶段。选调工作的开展一般是根据各地区的工作实际,由组织部门研究出台相应的工作办法,再按照双向选择的原则,从各高校选拔品学兼优的应届毕业生到各街道、乡镇等基层单位工作锻炼,经2—3年后根据岗位需要择优任用。(3)选调生与公开考录公务员、大学生“村官”的异同。选调生与公开考录公务员都是国家公务员,都必须按照《国家公务员法》进行管理,就职业属性来讲,两者并不存在本质区别。大学生“村官”虽然在选拔和考录形式上与前两者相近,但不是国家公务员,是指到农村(含社区)担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。选调生与公开考录公务员、大学生“村官”在组织实施、选拔招录、培养管理等方面均有各自的特点。 第二部分:选调优秀高校毕业生到基层工作的动因。(1)选调优秀高校毕业生到基层工作是党中央着眼全局的重要举措。建设有中国特色社会主义的伟大事业,需要大批政治坚定、德才兼备、能力过硬、奋发有为的的年轻干部,特别是既有丰富的知识储备,又有经过艰苦实践历练的年轻干部。实践证明,选调优秀高校毕业生到基层工作,是从源头抓起,培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设需要的领导人才的一项战略性措施。(2)选调优秀高校毕业生到基层工作是加强后备干部队伍建设的内在要求。加强后备干部队伍建设,对于加强党的领导,提高党的执政能力,巩固党的执政地位,保证党和国家事业兴旺发达、后继有人意义重大;选调优秀高校毕业生到基层工作,符合领导人才成长的客观规律,是培养选拔优秀年轻干部、加强领导班子及其后备干部队伍建设的一项基础性工作。(3)选调优秀高校毕业生到基层工作是党政机关工作的实际需要。新形势下做好群众工作对各级党委、政府提出了新要求,需要机关干部更加深入实际、深入群众,选调优秀高校毕业生到基层工作、积累丰富经验,有利于密切党群干群关系。(4)选调生工作在地方实践中取得了可喜成果。一大批优秀年轻干部在艰苦的历练中不辱使命、不负重托,赢得了组织信任,群众拥护,成长为推动事业发展的骨干中坚,探索出了一条通过基层实践锻炼培养领导人才的有效途径。建立了相对完善的选拔培养年轻干部的工作体系,为深化领导人才成长规律研究、丰富人才工作理论奠定了坚实基础;建立了一支整体素质较高、具有一定规模的选调生梯队,为党和国家储备和输送了大批优秀年轻干部;建立了优秀年轻干部服务基层的常态化工作模式,强化了基层工作力量,提升了基层工作水平。 第三部分:完善选调优秀高校毕业生到基层工作的对策建议。选调优秀高校毕业生到基层工作存在的不足。培养定位逐渐模糊、体制机制有待进一步完善理论研究不足,对管理培养指导不够。这些问题在一定程度上制约和影响了选调生工作的科学、持续、健康发展。针对选调生工作存在的问题,应从以下方面予以加强:科学定位选调生培养方向,放眼全局准确把握干部人才队伍建设的发展脉搏,与时俱进不断明确选调生的培养方向;要切实加强理论研究,积极总结实践经验,不断推动理论创新,注重加强理论人才队伍建设,不断提高理论应用水平;要积极推动选调生培养的体制机制创新,完善选拔使用制度,完善管理制度,完善考核制度。


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