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借鉴发达国家经验完善我国环境税研究

徐红  
【摘要】:环境税,它不是单一税,而是与环境相关、多种税种的集合体,是个整体的概念。环境税是国家为了实现保护生态环境、节约资源、社会可持续发展的职能,凭借政府强制的政治权利,依照法律的规定而征收的环境税费,这些税费一部分用于弥补经济发展过程中造成的损失,另一部分用于创造和维护环境的基础建设。目前,中国还没有独立的环境税,我国仅是在一些与环境有关的政策里有关于环境的税收。本文重点通过对环境税理论的整理,在分析借鉴发达国家环境税特点、经验的基础上,指出了中国环境税现状中的问题,并根据问题提出完善我国环境税的对策,为我国开征环境税提供参考。 本文共分为五部分。 第一部分为绪论。主要阐述了开征环境税的背景与意义、国内外关于环境税的研究情况以及研究方法,为后文打下基础。 第二部分为环境税概述。本章从环境税的涵义出发,分析了环境税的广义与狭义的定义;随后具体论述了环境税的理论基础:外部性理论、公共物品理论、污染者付费理论;在本章的最后,分析了环境税的经济效应。 第三部分为发达国家环境税的实践。本章首先对发达国家环境税的发展作了简要的分析,对发达国家环境税的主要内容进一步分析;而后分析了环境税在发达国家实践的主要特点以及可以为我国提供的经验;最后简单分析了环境税的经济效应。当前,国际上广泛征收的有:大气污染税、水污染税、固体废弃物污染税和噪声税。发达国家环境税税种具有多样性、开征环境税早、税收优惠政策多以及注重税收中性原则等特点。 第四部分为我国环境课税的现状及问题。本章系统的剖析了我国有关环境方面的税收政策,根据我国的现状指出了我国环境税实施过程中的问题。我国与环境有关的税收政策,包括环境相关税和其他税收中有关环境的税收优惠政策。目前我国环境政策实施中的问题有:缺乏独立的税种;政策涉及范围狭窄;保护力度不够;易造成社会效率的损失等。 第五部分为完善我国环境税的对策建议。首先要尽快完善现有的环境相关政策,开征适合我国的环境税新税种;其次,环境税应设立合理的税率、纳税人和计税依据;在环境税的征收上,要注重税务部门与环境部门的合作;环境税的税收应纳入专项基金专款专用;且要配合其他政策。


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