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广东省佛山市南海区流动人口计划生育网格化管理服务研究

李海云  
【摘要】:随着我国经济社会的日益发展,构建服务型政府、和谐社会的良好环境下,人口流动频繁,导致流动人口数量激增,流动人口计划生育管理服务工作也成为计划生育工作中的重点和难点问题。由于流动人口流动性大,管理服务难以到位,全国各地计划生育部门都想方设法探索有效办法推进流动人口计划生育管理服务工作,学术界也出现了不少流动人口计划生育管理服务方面的研究论著,但借用网格化管理思维来研究流动人口计划生育管理服务的并不多见。网格化管理建立在计算机网格管理思想的基础上,流动人口计划生育网格化管理服务是借用网格化管理思想,把流动人口计划生育管理服务融入到政府网格化管理范围内的一种社会管理模式,目前在流动人口计划生育网格化管理服务方面的研究并不多见。本文通过实证研究方法,以广东省佛山市南海区的流动人口计划生育网格化管理服务为实例,提出流动人口计划生育网格化管理服务的对策。 本文的论证部分,主要通过数据对广东省佛山市南海区流动人口构成及流动人口计划生育现状进行分析,阐述广东省佛山市南海区流动人口计划生育网格化管理服务模式的内容与特点,并分析广东省佛山市南海区流动人口计划生育网格化管理服务存在问题及原因。广东省佛山市南海区流动人口及流动人口已婚育龄妇女数量庞大,流动人口结构复杂、文化水平较低、优生优育意识淡漠。目前实行的流动人口计划生育网格化管理服务,是镇(街道)工作人员分片负责、定点挂钩监督、管理、指导,村(社区)、行业(专业市场、企业)实行分片(格)包干管理服务,基层网格员直接管理服务、问题逐级上报,并推行系统信息化管理,注重计划生育相关知识宣传和办事指引。该管理模式呈现出部门单一运行、部门之间流动人口信息没有实时互通、网格员提供的计划生育服务内容比较单一、计划生育协会独立运作等特点。基于上述运作模式及特点,广东省佛山市南海区流动人口计划生育网格化管理服务出现了以下问题:一是不适应服务为主、多元化共治、公众参与的社会管理改革要求,二是网格作用未能充分发挥,三是尚未形成统一的人口信息平台,四是监管制度不完善。 通过对广东省佛山市南海区流动人口计划生育网格化管理服务模式现状、特点、存在问题及成因分析,借鉴浙江省舟山市流动人口计划生育“网格化管理、组团式服务”经验以及北京市东城区流动人口计划生育网格化管理服务经验,有针对性地结合存在问题提出了以下建议:构建大网格化管理服务平台;建立与大网格化管理服务平台相匹配的信息平台与工作机制;规范网格化层次,建立标准的网格管理流程;加强队伍建设,充实服务内容并拓展服务功能;建立科学的考核评价制度。


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