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吉林省城市化效率及对策研究

石林  
【摘要】:城市化是人类社会发展中十分重要的经济和社会现象。工业革命之后,城市化进程开始加速。目前,在信息化和全球化背景下,世界范围内城市化进程表现出新特点:发展中国家成为全球城市化进程的主体,在城市化快速发展的同时也面临严重的挑战,城市网络体系正在世界范围内形成。为应对城市化进程中面临的严峻挑战,我国提出“新型城镇化”战略,这一战略选择将成为我国解决“三农”问题、缩小区域差距、实现经济发展方式转变的重要机遇。近些年来吉林省面临城市化速度放缓、动力不足的情况,同时还存在城市体系不完善、城市化质量不高的问题,因此对吉林省城市化效率进行研究,有十分重要的理论和现实意义。 基于此,本文从吉林省城市化的变动趋势和空间演变出发,对吉林省城市化效率进行研究,并提出相应的政策建议。第一,研究了吉林省城市化的变动趋势。在回顾吉林省城市化水平历史演变后,运用Logistic曲线对未来城市化水平和速度进行预测。预测结果表明2060年吉林省城市化水平会达到78%,城市化速度在2003年后开始降低,城市化进入低速增长阶段。同时利用熵值法构建城市化综合评价体系,结果显示1988-2012年吉林省城市化综合水平不断提高,这是人口、经济、土地和社会各因素综合作用的结果,其中经济因素影响最大。采用四维视角、运用主成分回归分析对城市化动力机制的实证研究发现,市场和行政力量是吉林省城市化的主要动力。 第二,从吉林省城市体系演变历史、规模分布和对城市化的影响三个方面对吉林省城市化的空间演变进行研究。吉林省城市体系演变历史可以明显分为三个阶段:1860年以前城镇孤立发展,没有形成城市体系;1860-1949年城市体系雏形开始出现;1949年后城市体系逐步形成和完善。对吉林省城市体系规模分布进行研究,统计性指数显示吉林省首位城市发展较快,低等级城市有所发展,但发展趋缓,首位分布趋势明显。城市规模分布总体上趋向密集,但近几年有分散化趋势。对吉林省城市体系的实证研究表明,吉林省城市体系符合规模——位序法则,Zipf指数呈上升趋势,但首位城市规模预测值和实际值差距很大。吉林省城市体系存在城市规模不合理、空间分布不平衡和城市职能不合理的情况,制约了吉林省城市化的进一步发展。 第三,研究吉林省城市化与经济增长的动态关系。从作用机制看,经济增长和城市化相辅相成、相互促进。经济增长通过促进产业结构和就业结构演变、工业和服务业聚集及基础设施建设四个方面促进城市化发展,城市化则通过影响投入要素、人力资本、分工和制度变迁来促进经济增长。运用灰色关联分析对城市化与经济增长协调性进行实证研究,结果显示吉林省城市化和经济增长的关联度较高,协调性较好。运用协整和因果关系检验对城市化与经济增长关系的实证研究显示,吉林省城市化和经济增长存在长期均衡关系,经济增长促进城市化的作用大于城市化对经济增长的反作用。 第四,运用DEA和Malmquist指数对吉林省城市化效率及动态变化进行研究。研究结果发现在研究时段内吉林省城市化综合效率评价值不高,变化范围不大,大部分地区城市化DEA无效。要素投入冗余和产出不足的情况比较普遍,意味着要素利用不充分、要素结构不合理。研究时段内年均Malmquist指数的降低说明吉林省城市化水平处在无效增长阶段。进一步研究发现吉林省城市化过程中存在技术退步和规模不经济,其中技术退步对城市化效率降低起关键作用,但要素配置得到改善。分地区的研究显示,大部分地区城市化效率是降低的,仅吉林、辽源和松原的城市化效率提高。 最后,根据以上研究,从促进人口流动迁移、优化城市空间格局、加快产业调整升级和提高要素使用效率四个方面对提高吉林省城市化效率提出具体的对策建议。


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