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广东省高速公路公共事件应急管理研究

郭德贞  
【摘要】:随着我国经济不断发展,人民群众的生活水平和需求不断提高,高速公路成为检验一个地区社会经济发展水平的重要标志之一,在国民经济、社会发展、人们出行及国家战略安全等方面的作用日益增强,为带动沿途地区经济发展作出了巨大贡献,改变了人们的生活,成为人们出行的普遍选择。近几年,我国高速公路发展迅猛,广东更是在2014年9月实现通车里程达6000.8公里目标,成为我国首个通车里程超6000公里的省份。但是我国高速公路起步晚、发展时间短,发展又快,导致应急管理与高速公路的建设速度不同步、不匹配,不能有效应对公共事件。高速公路车辆行驶速度快、冲击力强,道路全封闭的隔离设计等因素,造成高速公路公共事件救援难度高,容易导致二次事故发生,甚至产生连锁反应,危害群众生命、财产安全,影响社会稳定秩序,造成严重经济损失。建立系统、科学的应急管理体系,积极预防高速公路公共事件发生,妥善高效处理公共事件,最大限度减少事件对人民群众的伤害和损失,减少公共事件带来的消极影响,满足群众安全出行的需求,使高速公路充分地发挥好在经济发展中的作用迫在眉睫。本文着眼于2014年全国交通运输工作会提出的智慧交通、平安交通建设,以某交通集团高速公路公共事件应急管理实践为案例,运用公共管理的相关原理,采用理论研究、文献分析、比较分析、个案分析等方法,深入剖析广东高速公路公共事件应急管理组织及其职责、预案管理、响应机制、实施成效等。在此基础上,借鉴发达国家、国内其它省份先进经验,提出了建立健全相关法规,提供制度保障;建立主动预防预警机制;建立协调统一、迅速联动响应的综合应急管理平台;制定科学、合理、操作性强的应急预案,并定期组织演练;充分发挥信息共享、资源整合作用;建立专业的应急管理队伍和充足、灵活的物资储备;强化社会力量参与,打造“大交通”概念的建议,以推动广东省高速公路公共事件应急管理体系的进一步优化,减少公共事件的发生,加快公共事件处置速度,提高处置效果,为广大司乘人员提供优质、安全的服务。


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