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东北地区环境规制对经济增长的影响研究

夏欣  
【摘要】:环境规制是政府制定实施的各项关于环境保护的法律法规、政策措施总称。工业革命以来的300多年间,工业发展迅猛,创造了巨大生产力,大量人口集聚到城市,全球性环境污染和生态破坏日益加重。二十世纪五十年代,由于环境问题严重威胁到人类的生存和发展,迫使人类需要重视环境问题的解决。我们对经济社会发展中产生的废物进行处置,以及保护赖以生存的生态环境所采取的必要措施就是环境规制。可见,环境污染、环境规制与经济增长紧密联系,环境规制这一因素对经济增长的影响研究日渐成为经济学研究的热点。有鉴于此,国内外诸多学者,从不同视角、运用各种理论和方法就环境规制对经济增长的影响进行了定性、定量研究。学者们发现环境规制对经济增长同时存在“创新补偿”效应和“遵循成本”说的影响,双重效应同时对经济增长产生作用,或是促进了经济增长,或是减缓了经济增长,两者之间的关系并非简单的线性关系。东北地区作为我国的老工业基地,近年来先后出台了一系列环境规制的政策规定,但是环境保护仍面临许多问题。一方面,东北地区的经济增长减缓;另一方面,随着生态环境保护标准的高和严格的环境监管责任制度的实施,环境规制强度不断升,那么如何在发展经济的同时处理好与生态环境保护的关系?如何在双重压力下实现生态环境保护与经济增长协调发展?东北地区环境规制对经济增长是否有影响?这种影响正向促进的影响还是负向制约?影响有多大?这是东北地区发展实践过程中遇到的难题和众多学者亟需研究解决的重要课题。本论文的主要内容分为以下几部分:第一,为全面了解东北地区环境规制的演变与现状,按照东北地区环境规制的初始阶段、起步阶段、发展阶段、完善阶段,介绍了建国后至今东北地区环境保护机构、环境保护政策规定、立法等方面演变进程,并在此基础上归纳了东北地区环境规制的特征,一是环境保护地方法规占全国比重总体呈上升趋势;二是环境保护地方法规体系初步建立;三是环境保护地方法规类别多样、发展不均衡;四是破坏环境资源犯罪行为打击力度较大。第二,介绍了实证分析模型方法,一是环境规制强度测度方法的选择上,本论文经过对比主观赋权法和客观赋权法的优缺点,认为主观赋权法存在随意性较大、分析结果不稳定等缺点,选取了因子分析法和熵值法这两种客观赋权法作为环境规制强度测度方法;二是介绍了单一门槛模型和双重门槛模型这两种面板门槛回归模型,并指出研究东北地区环境规制对经济增长的影响,选择面板门槛回归模型这一非线性模型,可以更好地反映变量之间的真实变动情况。第三,基于因子分析法测度东北地区环境规制强度,一是借鉴相关学者将因子分析法运用在环境规制强度研究的成果和数据的可得性,从相关《统计年鉴》中选取我国31个省份中与环境规制关联度较大的10项指标的2016年数据,分析东北地区环境规制强度现状及在全国排名情况;二是在因子分析法基础上选择组间平均距离连接法进行聚类分析,将全国环境规制强度分为4个类别,其中黑龙江省位于第3类,吉林和辽宁省位于第4类。第四,东北地区环境规制对经济增长影响的实证分析,一是研究1990—2015年东北地区环境规制强度变化情况,因统计口径变化、数据缺失,无法延续使用因子分析法所用的数据指标,从环境规制投入型、绩效型指标中选取3个替代指标,并基于熵值法测度东北地区环境规制强度;二是以环境规制强度为核心解释变量,经济增长率为被解释变量,物质资本、人力资本、技术进步、政府支出规模、国有化程度、产业结构等为控制变量,建立面板门槛回归模型,研究东北地区环境规制对经济增长的影响。第五,长三角地区环境规制对经济增长影响的实证分析及与东北地区比较研究,利用对外开放程度较高、经济较为发达的长三角地区1990—2015年面板数据,建立面板门槛回归模型,实证研究长三角地区环境规制对经济增长的影响,并将实证研究结果与东北地区进行横向比较,为明确东北地区环境保护政策法规未来改进方向和制定环境保护政策法规供参考。本论文的研究结论如下:第一,基于因子分析法测度东北地区环境规制强度结果显示,东北地区环境规制强度综合得分处于全国中下游水平,三省之间内部存在一定差异性。基于熵值法测度东北地区环境规制强度结果显示,2015年环境规制综合指数比1990年增长3~5倍,表明近几年东北地区环境规制强度不断升,1990—1999年东北地区环境规制强度较为平稳,并未产生较大幅度变化,进入2000年以后,增幅较为显著。第二,东北地区环境规制对经济增长既可以通过环境规制直接对经济增长产生影响,也可以通过物质资本、人力资本、技术进步、政府支出规模、国有化程度、产业结构等因素使环境规制对经济增长产生影响;既有积极影响,也有消极影响。第三,东北地区环境规制与经济增长存在关联性,这种关联性是非线性的,即存在显著门槛效应。在一定时期内,东北地区环境规制、人力资本、政府支出规模、国有化程度、物质资本、技术进步、产业结构对环境规制对经济增长的影响存在显著的门槛效应。当环境规制强度、人力资本、政府支出规模、国有化程度超过门槛值时,东北地区环境规制对经济增长表现出正向促进作用;当物质资本、技术进步、产业结构指标超过门槛值时,东北地区环境规制对经济增长的负向影响逐步减弱。针对东北地区环境规制对经济增长的影响得出的结论,本论文出了相应的对策建议。目前,东北地区应根据区域发展情况,通过适时调整环境规制政策,以保持适度环境规制强度,激发人才活力助力经济增长,优化政府对市场经济宏观调控,发挥国有经济主导作用,保持物质资本增长体系健康发展,强力推进企业技术创新力度,进一步优化产业结构,鼓励公众参与生态环境保护等方式,最大限度发挥东北地区环境规制对经济增长的积极作用,减少消极作用。


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