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嵌入式社区居家养老服务模式构建研究

陆洁如  
【摘要】:嵌入式社区居家养老服务模式是对既有养老服务体系的有益补充,有助于缓解养老服务供需失衡的现实困境,业已成为各地探索实践养老服务供给时的重要选择。该模式是在社区层面嵌入养老服务平台,优化配置多方为老服务资源,实现政府主导下的多元主体协作,最终以专业、全面的养老服务供给实现老年人多样化需求。构建嵌入式社区居家养老服务模式有助于在基层实现养老服务供给与需求的衔接,能够缓解政府和家庭的养老服务压力,更有利于满足中国老年人原居安老的期望。基于当前我国社会养老服务压力大、传统养老方式陷入困境、养老服务理念发生转变的现实情况,面对政策支持下的利好环境、比较优势下的发展机遇和试点探索提供的实践基础,本文在充分比较借鉴国内外养老服务模式经验的基础上,明确提出了构建嵌入式社区居家养老服务模式的运作框架:政府主导+嵌入社区+多元协作,将服务平台嵌入社区,将服务内容嵌入社区。在公平公正、以人为本、因地制宜的构建原则下,分别构建出“省(市)政府部门——区(县)养老服务指导中心——街道综合养老服务中心——社区基础服务站点+社区居委会”构成的线性管理体系和依托“街道综合养老服务中心+社区基础服务站点”实现服务供给的综合服务体系。通过整合多方资源完善嵌入式社区居家养老服务内容,构建起嵌入式社区居家养老服务模式,在解决社区内特殊老年人照护需要基础上,提供灵活便捷的多元化养老服务,满足社区内全龄老年人的普遍性需求。最后,在切实推进嵌入式社区居家养老服务模式构建的过程中,还需从加强政策建设完善配套服务设施建设、加强社区建设促进社区服务认同、加强人才培养提升服务能力以及加强监督管理建立督查评估机制等方面予以保障,最终实现嵌入式社区居家养老服务模式的完善和可持续发展。


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