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企业年金信托制度研究

田野  
【摘要】:作为基本养老保险的补充,企业年金制度是国际社会解决养老问题的常见制度设计,目前已经成为中国社会保障体系中重要的组成部分。企业年金缴纳和运营具有长期性,同时对安全性和保值增值性也有很高要求,这些与信托制度具有很高的契合性。目前,中国已基本确立企业年金制度框架,即采取单位和个人共同缴费、基金完全积累的信托型资产管理模式。这种专业化运营、机构分权制衡、资金独立托管的信托模式,以及政府的审慎监管和税收优惠政策,共同推动了中国企业年金制度的规范发展。在实践过程中,中国企业年金制度的运行与监管缺少充分的法律资源加以规范,导致其治理结构上存在先天的不足;同时,企业年金信托制度多达6个以上主要参与主体,形成多重委托代理关系,使得其在基金管理、税收优惠、计划监管等方面不同程度地存在各种弊端。结合中国国有企业改革与发展的现实背景,从法学角度审视和分析企业年金制度建设和发展历程,可以发现,企业年金信托制度存在法律体系有待健全、监管机制有待理顺、投资运营管理有待加强及激励机制不足等深层次问题。学界对企业年金的研究,主要集中于包含企业年金在内的养老保障体系、企业年金法律监管和税收政策以及企业年金受托人研究,且更多从国外借鉴以及国内年金实务角度提出政策建议,缺少以法学角度进行企业年金信托制度建构分析。在当前我国老龄化加速深化大背景下,推动企业年金制度发展完善,对国家养老保障体系建设具有重要意义。法学理论必须明确企业年金信托制度构建基础,结合实际深入分析当前企业年金制度存在缺陷的内在原因,全面分析企业年金信托制度的治理结构、基金管理、税收政策、监管模式,从制度根源分析和把握企业年金信托制度,从完善法律制度的规则层面、加强监督管理的执行层面探索中国企业年金法律制度的完善路径,进而促进和推动企业年金信托制度科学发展。


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