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单极霸权——20世纪美国国策强度的三次提升

郑淑云  
【摘要】:国际社会是一个动态系统,系统内成员及其相对位置的发展变化是个常态。作 为 20 世纪末惟一的超级大国,美国竞逐单极世界霸权的过程是不断调整自己与其他国家 (尤其是主要国家)的实力位置与权力关系的过程。自身的国策调度、运作是其获得单 极霸权的根本性因素。因此,循着 20 世纪美国成功登临单极霸权的道路考察其国策具有 重要的学术价值,对于正致力于跨越性发展的中国等发展中国家也应当能有所裨益。 鉴于总统在美国国家政治生活中的核心地位,本文主要以国际战略学的原理,按照 复杂问题简单处理的原则,以美国向单极霸权跃升的幅度为标准,选择罗斯福、里根和 克林顿三位总统,以三个人物、其执掌的国策的内外两条主线为经纬梳理 20 世纪美国国 策整体,探究美国成功登临单极霸权的奥秘,并对美国霸权的根基与运行机制,及其对 发展中国家的启示阐述了个人的观点。 第一章 5→2→1:单极霸权的历史演进  美国政治文化关于其世界领袖地位的设定与美利坚民族脚踏实地的务实传统使美国 追逐世界霸权的过程呈明显的渐进方式。20 世纪美国单极霸权地位的获得也是其实力与 国际地位渐次提升的结果。在美国向单极世界霸权跃进的整体过程中,从美国实力与权 力地位在国际社会动态系统中的变动看,20 世纪美国的霸权地位有三次明显的提升:罗 斯福总统利用二战契机,在“新政”恢复美国经济实力的基础上将美国的霸权从西半球 扩展到全球;里根总统在战后历届总统遏制苏联的累积效应之上,以实力为根基,利用 苏联内部的裂缝,催动苏联的解体过程,扫除了美国独霸世界的最大障碍;克林顿总统 则以确保实力与地缘战略优势的国策安排使美国从冷战后不确定的单极时刻进入到“单 极时代”。经历了从地区霸权到全球霸权,从两强之一到惟一的超级大国的转换,美国在 20 世纪末登临单极世界霸权。  第二章 内向求强:美国国策的根本起点 霸权是国家实力与国际权力的内在统一。其中,实力是一个国家走上世界强国之路 的决定性起点,也是决定其全程的关键。作为促进美国国势和国际地位三次关键性提升 68 WP=75 的总统,罗斯福、里根和克林顿的国策整体都是以国内政策的调整、变更为美国竞逐世 界霸权的起点。经济是霸权实力的核心。罗斯福“新政”终止了 1929-1933 年经济危机 冲击下的美国实力地位下滑,固定了处于摇摆中的美国社会,为其投入二战的力量角逐 场奠定了坚实的基础。同时,秉持“一半对一半”的国策理念,罗斯福新政对美国工业 垄断部门和农业非垄断部门、垄断资本与消费者大众之间财富分配的结构性失衡进行纠 正,为战后资本主义发展开辟了国家干预的道路。经济与社会结构的相对均衡及相对平 缓的周期波动为美国战后资本主义发展的黄金时代奠定了基础,从而也为战后美国追逐 单极霸权的过程提供了实力与政治保证。在此基础上,战后美国始终居于世界首要经济 强国之位。但是,对内求得安定和对外争霸全球同国力不足之间的矛盾使美国的经济发 展在 70 年代出现停滞膨胀和 80 年代的高预算赤字,领先于其他国家的相对优势不断缩 小。里根和克林顿分别以“变革”性经济政策转变美国经济发展态势,前者引导美国初 步走出滞胀,扭转了美国在国际经济力量对比中的不利态势,强化了与苏联对抗的基础; 后者积极推动美国从工业经济向知识经济的迈进,率先构建了美国单极霸权的经济底座。 从总体上看,20 世纪美国经济的发展态势与美国霸权地位的渐次提升具有内在一致性。 第三章 外向求权:从隐性霸权到惟一的超级大国 实力是获取霸权地位的关键性因素,但实力转化为国际政治舞台上的权力需要国策 的调度。罗斯福总统以铸就美国世界霸权为整体目标,通过教育与引导,及“进两步, 退一步,然后再把秋千向前荡”的策略突破民众对美国主动角逐全球霸权的心理束缚, 在贡献于反法西斯战争的过程中赢得外部世界的认可,完成美国从经济大国到军事大国、 政治大国的过渡,奠定美国世界霸权的全方位基础。而且,通过对战后国际秩序的安排, 罗斯福总统将美国的“权力”制度化,实力与制度互相支撑,成为美国全球霸权的良性 起点。从整体来看,战后美国历届总统无不以扩展美国的世界霸权为己任,在提升自己 的基础上极力打击对手,实现美国世界霸权的依次推进。里根和克林顿辨识历史性机遇, 以经济、军事、科技多层次的国策运作调度对手或挑战者,促成美国从两极中胜出,进 而扩大单极优势的历史性转折。20 世纪美国霸权地位的三次提升是从制度掩饰下的隐性 霸权到公然压制一切挑战者的一超独霸的转化过程。 第四章 内外反向运动:美国的霸权机制 在国际竞争性社会中,20 世纪美国能够在整体上保持向单极霸权不断跃进的态势, 内外反向运动的霸权运行机制是关键。经济力量是霸权实力的最基本源泉。面对危机或 挑战,罗斯福、里根和克林顿依次提升美国世界霸权的起点是对国内实力的优先锻造, 69 WP=76 在国家干预与自由放任的周期性波动中寻求创造财富与分配财富的最佳结合,实现霸权 实力质与量的螺旋式上升


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