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农民工作权研究

李光宇  
【摘要】:一 论文的研究目的 本文的目的是通过唤醒全社会对农民工作权的尊重、在中国逐步实现农民工作权,逐渐消除传统的农民概念,彻底把农民从经济弱势当中解放出来。为此,笔者希望在将来的某一天,“农民”不再表征任何身份含义,而仅仅是一个令人羡慕的置身于绿色世界的职业。 二 论文的核心思想 工作(劳动就业)是公民的普遍权利,从劳动中获得经济收入是农民谋生的基本形态,农民工作权是农民在当代市场经济中的基本人权,更是现在仍处于社会弱势群体地位的农民的基本生存权。要求自由和平等的愿望是人类所具有的一种普遍特性,农民工作权充分回应了农民对人类这一共同愿望的追求。认真对待农民的工作权是实现社会正义的必然要求和时代呼唤。 三 论文的创新 本文在“三农”领域第一次对农民工作权的权利体系框架进行了探索性的建构,并且进行了较为全面而系统的论证,指出实现农民工作权是破解今日“三农”难题的正解。论文第一次把农民工作权中如此丰富系统的权利体系全面地提升到了人权的高度,农民在当代市场经济中的人权首先应当表现为工作权。作为社会弱势群体的农民,他们的弱势地位突出地表 WP=163 现为经济上的弱势,对于多数农民来说,劳动是谋生的基本手段,因而工作权的实现是农民获得平等权利、从弱势中解放出来的前提性条件。 四 论文的论证过程 以充分实现农民平等和自由为宗旨,论文构筑了在市场经济条件下农民工作权的总体框架;论证了农民工作权是农民在当代市场经济中的基本人权,是农民作为社会弱势群体的基本生存权;在查找农民工作权缺失的现状的基础上,分析了农民工作权缺失的原因,进而探索实现农民工作权、实现农民基本人权的途径。 论文在第一章中通过对农民工作权进行的本体分析,试图阐释清楚农民工作权的内涵、结构及其特征。本文的“农民”是指在我国现有户籍制度条件下尚未脱离农业户口的劳动者;“农民工作权”也就是农民的劳动权,是指农民作为一个自然人,一个劳动者根据《世界人权宣言》、《经济、社会和文化权利国际公约》的规定应当享有的涉及择业自由、就业保护、社会保障、公允报酬、同等待遇、集体交涉等相互联结的系统的权利体系。论文在这一章中对“农民”、“农民工作权”进行了深入的语义分析,揭示了这两个概念的本质涵义,为全文确立了“农民工作权”这一基石性的概念。奠定了通篇的论述基调。农民工作权的结构框架主要由以下四个方面的权利来共同建构。一是农民“与就业有关的权利”,农民的这项权利处于农民工作权的中心地位。择业自由即农民选择职业、工作、工作场所的自由,既是农民的消极自由——不受强迫劳动的自由,也是农民的积极自由——从事自己喜爱工作的自由。赋予农民择业自由体现的是对农民自由意志的尊重和保障。就业保护的权利旨在保护实际上已经就业的农民,包括农民不被任意或不公正解除就业的权利,以及农民就业过程当中劳动关系的稳定性和不可侵犯性的权利。二是农民“由就业派生的权利”,主要包括农民获得公允报酬权、获得社会保障权。三是农民“平等待遇和非歧视性权利”,农民的该项权利是贯穿农民工作权所有方面的最基本的权利,强调对农民弱势群体的积极保护。四是农民工作权的辅助性权利,主要包括农民的集体交涉权、受教育权、财产权和迁徙自由等,为农民工作权的 WP=164 行使提供了良好的框架。农民工作权的特征主要体现为权利体系的系统性、权利形态的经济性、权利主体的弱势地位等方面。 论文在第二章集中论述了农民工作权的功能。在社会主义市场经济条件下,农民工作权是农民人权的基本形态,农民的人权首先应当体现在充分彰显自由和平等思想、不受歧视的工作权。要求自由和平等的愿望是人类所具有的一种普遍特性,对农民自由和平等的关注是对农民人权的关注,从义务本位的国家农民向权利本位的社会农民的转变在很大程度上是自由的回归。农民工作权是作为社会弱势群体的农民的生存权利,农民的弱势地位突出表现为经济的弱势,农民工作权的实现是农民获得平等权利并从经济弱势中解放出来的前提性条件。 论文在第三章立足于全球的视野,以美国、欧盟、日本为例评析了西方国家通过采取对农业补贴和扶持的政策和立法来实现直接对农民“平等待遇和非歧视性权利”给予的有效的保护,发达国家长期以来积极扶持农业这一特殊弱势产业,并且直接体现在对种植业农民这一从事弱势产业群体的特殊关怀。论文同时简要评述我国改善农民生活条件和工作条件的发展历程。论文在农民工作权保护的中西比较中揭示了西方国家相关政策和立法对我国的借鉴意义和启示。 论文在第四章围绕农民工作权的内涵,从择业自由权、就业保护权、公允报酬权、社会保障权、平等待遇权不同的角度,评述了我国农民工作权缺失的状况。 论文在第五章分析了我国农民工作权缺失的原因。从中国农业社会的历史看,中国是一个封建制的农业大国,农民长期处于封闭的自给自足的生产状态,彼此间的联系是家族或宗族,家庭利益至高无上,农民无个体私利而言。从长期传统计划经济体制看,国家实现了对几乎所有的农村重要社会资源的垄断和控


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