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袁世凯统治时期监察制度研究

刘卓  
【摘要】:袁世凯统治时期监察制度的兴废,不仅是近代民主政治与传统官僚政治之争的时代反映,也是研究近代中国宪政制度变迁的重要内容。  其思想资源既继承中国传统监察文化的优秀部分,但主要来自西潮冲击下对西方监察思想的移植。通过监察法律和机关的建设,初步形成了较完整的近代监察体系。从其监察的实际运行来看,在限制袁世凯北洋政府独裁专制,整顿吏治、惩治腐败、财政监督、保障民众利益方面都取得了一定成效。但其监察作用也是极为有限的。这主要是由当时军阀政治、政党政治、国会政治相杂的政治状况所决定的。其中,军阀政治是决定因素。  如果从历史的实际出发,不是用变革速度,而是用变革的难度来衡量袁世凯时期监察制度的建设,其历史功绩主要在于为后来的监察制度建设提供了近代的范式。  


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