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我国农村公共服务供给模式问题研究

于凤荣  
【摘要】: 本项研究的主要内容是以我国现阶段农村公共服务供给模式的变迁图景为载体,以政治学理论为哲学基础,以马克思主义国家学说为指导,运用实证研究、文献研究和权变性研究相结合的方法,在占有大量现实资料的基础上,以公共服务供给方式为主线,系统地探讨了我国农村公共服务供给模式的特点、作用、历史演变、改革的价值取向、路径选择原则、保障机制以及供给模式创新的具体策略选择。 本文认为,提供公共服务是国家、政府最基本、最经常的职能之一,也是政府存在的逻辑起点之一。作为公共服务的重要组成部分,农村公共服务和产品也具有效用的不可分割性、非排他性和非竞争性。它原本也应该主要由国家和政府提供,以此体现国家治理的存在。但长期以来,我国农村公共服务水平低下,根源在于城乡二元社会结构模式。其实质是农村现实政治经济生活中利益失衡,表现为国家弃农村于不顾,没有履行自己应尽的义务,造成了农民作为公民所享有的政治权利缺失,农民的利益和要求无法通过制度性渠道表达出来。本文认为,虽然在公共产品供给的历史和现实中,存在着多种供给模式,但是政府供给模式是最重要的一种模式,在非政府力量供给模式中,政府也决不是无所作为,而是程度不同地发挥着作用。如何在现有的条件下,恢复政府在农村公共服务中的供给主体地位,发挥政府供给主渠道的作用,是本文所追求的目标,为此本文也做出了积极的探索。


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