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政府流程再造:理论与实践的探索

叶勇  
【摘要】: 本文着眼理论分析,并结合当代政府组织的改革实践,意旨于对政府流程再造这一方兴未艾的前沿领域作出一番积极而有效的研究探讨。文章首先以政府流程再造的基本性问题作为契入点而展开阐释,涉及概念约定、特征甄别和指导原则等一系列内容要素。同时试图围绕着追溯政府流程再造的理论渊源,从西方部分发达国家政府流程再造的实践进程中探究其政府流程再造的战略与战术;还根据经验的逻辑,推导和论证了政府流程再造的理念和研究成果在我国现阶段应用的必要性与选择性,从而构建起了中国语境下政府流程再造的理路框架与设计。文章接着做了更深一步的研究,描绘和评价了政府流程再造在当代中国的实践与探索:一方面全景式地展示出我国政府流程再造的初步兴起情况;另一方面也透析了我国政府流程再造过程中存在的阻碍现象及其缘由。而且基于诸种现实困境的影响,明确强调流程锻造与配套支撑,以期探寻出我国政府流程再造双管齐下的发展策略。文章末后以H市国土资源局行政审批流程再造的个案,作为样本资料详尽佐证和考量了我国政府流程再造建设与应用中所凸显的具体公共管理问题及由此揣摩出具有可操作性的解决问题的措施途径。本文的宗旨及主题,则是试图努力思考行政理念更新、政府机构定位、治理政策改进、电子政务互动和人力资源整合等内容的实现方式与政府流程再造的内在联系,以求将我国行政体制改革问题的研究引入到一个更为广阔的空间,得出一些更有价值和意义的结论。


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