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食品安全规制研究

滕月  
【摘要】: 食品安全关乎国计民生,是社会关注的焦点,研究如何实现“更好的”食品安全规制,具有重大理论价值和现实意义。 本文借鉴法经济学、制度经济学、法学和政治学的理论成果和研究方法,对食品安全规制进行了理论解构:对食品安全规制相关行为人的行为特征、利益诉求、互动关系和行动能力进行了经济学解释,从食品安全规制的产生、实施和变迁三个方面,对行为人与相关法律制度之间的互动关系进行了解读,从规制决策和规制实施两个方面对食品安全规制失灵的原因进行了剖析,认为公众与政府之间委托代理链条断裂是导致食品安全规制失灵的制度根源;建构了一个包含规制决策、规制实施和规制手段三个层次制度安排的食品安全规制框架,并以此为参照系对我国食品安全规制的现状、问题及成因进行了分析,认为立法体制的缺陷、权力监督缺失、行政程序不规范、问责制度不健全以及政策导向失衡是我国食品安全规制失灵的根本原因;在借鉴国际经验的基础上,提出了重构我国食品安全规制的思路和对策,即:加快政治体制改革保证规制决策的合法性与科学性;深化规制体制改革保证规制实施的高效性;完善食品安全法律法规保证规制手段的先进性,从而实现食品安全规制资源的优化配置,更有效地控制食品风险。


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