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中国环境政策中的市场化工具问题研究

崔先维  
【摘要】: 环境问题是现代社会发展的伴生物,并且对人类未来的发展产生越来越大的影响。很多环境问题只有上升到政府的政策层面才可能寻求解决之策。环境政策是一个综合性的政策领域,在环境政策中,政策工具的选择与政策成败关系密切,恰当的政策工具可以使政策从失败走向成功。市场化工具作为一种新型的工具形态,具有成本节约以及激励的可持续性等优势,因而广受关注。本文采用理论与实践相结合的方法,围绕环境政策市场化工具的基本问题而展开讨论。在市场化工具基本理论梳理的基础上,研究中国环境政策中的市场化工具问题。介绍了环境政策市场化工具的基本概念、基本形态,明确了环境政策市场化工具的理论根据,指出了我国环境政策市场化工具的发展历程,对实践中运用的市场化工具形态进行了分析,并且结合太湖排污权交易的个案进行说明。我国环境政策中市场化工具还处于初步发展阶段,受到环境政策市场化工具本身的局限以及具体实践应用所面临的操作层面、政治层面以及社会心理层面等问题的阻力,市场化工具的广泛推进需要破解多重障碍。为此,本文提出了优化市场化工具在环境治理中作用的对策措施,即市场化工具的适用性和运行机制的优化、制度建设、组织结构的调整以及发挥社会力量推进市场化工具的实施,开展国际合作共同推动市场化工具的创新。


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