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欠发达地区吸纳科技人才机理及保障机制研究

张颖丽  
【摘要】: 我国地区间的经济社会发展还很不平衡。在欠发达地区,经济和社会环境方面还相对比较落后,自然环境也未显现出相对优势,科技人才外流情况还相当严重,出现了一方面在欠发达地区科技人才严重短缺而另一方面在发达地区科技人才却比较拥挤的局面。在这种形势下,吸纳科技人才到欠发达地区工作和生活,已经成为当前促进我国欠发达地区经济社会快速持续发展进而实现我国地区间经济社会均衡协调发展的紧迫任务。因此,我们面临着如何针对欠发达地区的发展现实状况,依据科学合理的吸纳机理,采取有效的对策措施,来实现吸纳科技人才流入留住欠发达地区并加以有效保障的大问题。本文就是在这样的现实背景下,围绕欠发达地区如何才能有效吸纳科技人才的问题展开研究。 论文在查阅、整理了大量国内外相关文献的基础上,围绕研究主题对相关理论进行了总结与评述,重点综述了经济发展理论、非均衡发展理论、欠发达地区发展战略理论、欠发达地区开放型经济发展理论、科技人才流动相关理论和政府行为相关理论等,明确了欠发达地区经济运行、科技人才需求和流动以及欠发达地区政府行为等的规律性及特征表现。 论文从欠发达地区的角度探讨了欠发达地区主动吸纳科技人才规律性的问题。论文以相关理论为基础,分析了欠发达地区吸纳科技人才系统中的外部和内部要素及主体和客体要素,剖析了欠发达地区吸纳科技人才工作过程中各要素之间的作用关系,在此基础上,分别解析了欠发达地区的各级政府及相应的企事业单位吸纳科技人才的内在机理。 论文在对欠发达地区吸纳科技人才机理解析的基础上,通过中央政府、发达地区对欠发达地区吸纳科技人才保障作用的研究,进一步验证了欠发达地区吸纳科技人才机理解析的结论。论文探讨了中央政府和发达地区的保障角色定位,并从中央政府的宏观规划和政策扶持两方面论述了中央政府的保障机制,从发达地区的行政性行为和市场性行为两方面阐明了发达地区的支持保障作用。 欠发达地区吸纳科技人才的工作成效关键还取决于欠发达地区自身的作为。论文从欠发达地区自身保障的角度出发,重点从组织体系、运行流程和监控方法等方面,对欠发达地区的政府和企事业单位在吸纳科技人才的工作过程中所要实现的保障机制问题做出了论述。


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