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我国退耕还林(草)补偿机制研究

宁恽营  
【摘要】: 20世纪80年代以后,全球环境与生态问题日益突出。在这种形势下,各国政府都对此给予了高度重视,积极采取相应的措施和政策以改善生态环境。我国政府自20世纪90年代以来也启动了多项大规模的生态建设工程,其中,退耕还林(草)工程在地理覆盖范围、财政投资总额、投入物资人力以及对农业生产结构的影响等方面都占有极其显著的特殊地位。国家在政策、资金、物资和人力等方面都提供了大力支持,为退耕还林(草)工程取得显著成效奠定了坚实的基础。退耕还林(草)工程是一项具有正外部性的社会经济活动,为了解决在此过程中对退耕地区和农户经济利益的影响,国家制定了相应的经济补偿政策。工程实施10年来,在国家优惠补助政策的激励下,退耕还林(草)工程在全国范围内顺利开展,并取得了一定的成效,但也暴露出多方面的问题。为此,有必要深入分析退耕还林(草)政策的实施效果,以及工程实施过程中补偿机制的运行状况,为进一步改善退耕还林(草)补偿机制提出相应政策建议。正是在这种思路下,本文以“我国退耕还林(草)补偿机制研究”为选题,探讨我国退耕还林(草)补偿机制的构建原则,补偿政策的演变、主要内容和实施成效,分析退耕还林(草)补偿机制与政策存在的问题及其原因,并在此基础上,提出完善补偿机制的对策建议。


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