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新公共管理视角下城区交警勤务改革研究

顾扬  
【摘要】:进入新世纪以来,随着经济社会的快速发展,我国城镇化进程不断加快,城市成为聚集人口、资源、产业的最大平台,城市机动车数量呈现爆炸式增长的态势,城市道路交通面临的压力前所未有,对城区交警系统勤务提出了新的挑战。交警勤务是一个城市在某个阶段的特征表现。当交警勤务不适应城市发展特别是城市道路交通发展的步伐和广大市民日益增长的安全文明畅通出行需求时,改革交警勤务就应成为必然。滨州市作为我国中小型城市的典型代表,近年来,城区的人、车、路矛盾日益突出,交通拥堵、秩序混乱、交警勤务效能低下等问题逐渐凸显,交警勤务越来越跟不上短时间内发生巨变的客观形势的需要,影响了交警的形象,降低了市民满意度,成为阻碍城市发展的桎梏。因此,改革城区交警勤务是社会进步、时代发展的必然,是城市走向现代化的必然。如何更有效地改革城区交警勤务,不断提升交警系统城市道路交通治理能力的现代化,已成为滨州市交警系统必须解决的重要问题。新公共管理是政府管理领域新的实践,它几乎颠覆了传统公共行政管理理论,并在西方掀起了一场声势浩大的改革浪潮。尽管它仍未获得一个良好的概念体系,但其对实践的指导作用已显露无疑。将市场竞争机制融入公共管理,是其与传统的公共行政理论最大的不同。通过实施绩效管理,实行市场化运作,将集中权力分散,调动了公共管理部门内部人员和机构的积极性、创造性,激发了活力,从而使行政效率、服务水平大幅提升。交警作为公安机关的重要警种,也是行政机关和公共部门的重要组成部分。新公共管理打破了传统行政治理理念的桎梏,为城区交警勤务改革提供了一个全新的视角。本文借鉴新公共管理这一独特视角,在查阅大量相关文献资料的基础上,赴滨州市城区开展实地座谈及调研,并将新公共管理应用于滨州市城区交警勤务改革的实践中,阐释滨州市城区交警勤务改革的背景、主要措施,分析其改革后依然存在的问题,提出进一步改革滨州市城区交警勤务的意见和建议。


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