完善我国行政许可听证制度的思考

【摘要】： 作为行政程序法的核心内容和现代民主的标志,行政听证制度在我国已被广泛纳入决策和执法程序。2004年7月1日施行的《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)在总结立法和实践经验的基础上,以专节的形式对行政许可听证程序作出规定,进一步完善了听证制度,将我国的行政程序立法又向前推进了一步。这将对我国在实行依法行政,预防和治理腐败等方面产生积极的影响和作用。本文主要对《行政许可法》中的听证程序进行了细致的研究,在分析法律规定的基础上,研究多部现行部委规章、政府规章中关于行政许可听证程序的规定,结合听证程序理论,阐释了行政许可听证的概念、基本原则以及意义,回顾了行政许可听证制度的历史沿革,评析了我国行政许可听证的立法现状,重点剖析了它在适用范围、告知制度、听证主持人、听证笔录和监督责任的规定中存在的不足,并结合国外行政许可听证制度的经验和我国的实际情况,有针对性的提出了相应的完善建议。