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邻避冲突协商治理的问题研究

曹淑雅  
【摘要】:伴随城市化的高速发展,我国公共基础设施服务承载力告急,而新规划和修建的公共基础设施常引发邻避冲突,威胁着社会稳定,阻碍经济发展。十九大报告指出,要推动协商民主更广泛、多层次、制度化发展,打造共建共治共享的社会治理格局,这为我国邻避冲突协商治理提供了政策支持。但是在我国邻避冲突协商治理的现实实践中,暴露了一系列的问题,影响着邻避冲突协商治理的有效性的发挥。因此继续对邻避冲突协商治理的问题研究具有重要的现实意义。本文立足于邻避冲突治理的现实和国情,从邻避冲突协商治理的基本理论出发,归纳总结了邻避冲突的原因和协商治理的价值诉求,指出邻避冲突协商治理的适用性。然后结合邻避冲突协商治理具体的实践过程,发现邻避冲突协商治理实践中存在着政府垄断式决策、多元主体协商能力不足以及多元主体参与权缺失等问题,并深入分析问题的原因,指出由于政府邻避冲突协商治理理念不足、公民社会发展的不成熟和邻避冲突协商治理制度不完善等影响了邻避冲突协商治理的有效性。最后结合近年来的经验提出完善邻避冲突协商治理的对策,就是要通过转变政府协商治理理念,培育协商型政府、改善协商治理的意识,培育公民社会和完善邻避冲突协商治理制度等方面着手,实现邻避冲突问题的良性治理。研究结果表明,邻避冲突治理的环境复杂,难度比较大,现有的理论研究和治理过程滞后于邻避冲突的发展变化。政府应该积极适应邻避冲突协商治理的新方向,在协商理念上求转变,在治理方式上求创新,逐步健全邻避冲突协商治理的环境和制度,使邻避冲突协商治理发挥最大效用。


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