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土地利用规划战略环境影响评价研究

胡晓娜  
【摘要】:21世纪的主旋律是经济和环境,随着社会经济的快速发展,经济发展与环境污染之间的矛盾日益突出,对人类生存的威胁也在悄然增大。人们开始从规划的角度出发,思考和重视由规划的不科学给生态环境带来的负面后果。要想减缓规划实施时或实施之后的负面环境问题,我们就需要在规划制定和实施时进行环境评价,从问题的源头上消灭潜在环境负面影响,战略环评的存在和发展如同为环境问题带来一剂好药良方。土地利用规划战略环境影响评价是指分析、预测土地利用规划实施后可能造成的环境影响,并从环境保护角度提出预防或者减缓负面环境影响的对策或者替代方案,并对规划进行跟踪检查的方法和制度。开展土地利用规划战略环境影响评价研究,丰富了战略环评的实践经验,推动了战略环评的深入发展,促进土地利用规划的科学性、战略性,提升了战略环评对经济发展和环境保护保驾护航的作用,缓解了经济与环境之间的矛盾,为下轮土地利用规划的制定消除消极因素,有利于土地合理利用和环境保护的共同进步、协调发展。因此开展土地利用规划战略环境影响评价的研究是十分必要的。 本文在对土地利用规划战略环境评价基础理论研究的基础上,分析总结了不同战略环评方法的优缺点,并以营口市为例,采用生态足迹法、DPSIR模型法和类比环境评价法,对营口市2005-2020年土地利用总体规划进行战略环境影响评价,评价结果认为,营口市目前生态承载力较低,营口市的土地利用现状属于弱持续发展状态,随着规划的施行,减缓了营口市生态承载力减少的速度,优化了土地利用结构,土地利用构和布局的改变不断强化生态系统的功能,对环境产生正面引导作用,生态环结境不断趋于良好,营口市的土地利用规划完全可行。通过类比环境评价法预测出营口市未来土地利用可能存在的问题及其潜在环境破坏,并针对这些问题提出应对未来土地利用问题的对策。


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